貢茶制度主要是介入生產環節,國家層面設置官營茶園,地方政府則將茶作為土產向中央納貢。而茶榷制度則主要介入流通環節,國家或地方政府對茶葉貿易進行專營。
總的來說,貢茶制度主要關註茶葉的生產和征集,而茶榷制度則主要關註茶葉的流通和貿易。