《海域使用管理法》明確海域屬於國家所有，即全民所有。只有當海域使用管理法實施前已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養殖用海，符合條件的取得海域使用權（即取得海域不動產證書）後可以由集體經濟組織的成員承包，用於養殖生產。同時，養殖用海的海域使用權最高期限是15年，到期後需要重新審批續期。壹次性發包40年，已經明顯超出了村裏的權利範圍。
《海域使用管理法》明確海域屬於國家所有，即全民所有。只有當海域使用管理法實施前已經由農村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理的養殖用海，符合條件的取得海域使用權（即取得海域不動產證書）後可以由集體經濟組織的成員承包，用於養殖生產。同時，養殖用海的海域使用權最高期限是15年，到期後需要重新審批續期。壹次性發包40年，已經明顯超出了村裏的權利範圍。