發生或者即將發生特別重大突發事件，需要國家機關行使緊急權力予以控制、消除其社會危害和威脅時有關國家機關按照憲法法律規定的權限決定並宣布局部地區或者全國實行的壹種臨時性的嚴重危急狀態。
具體如下：
1、緊急狀態是指突發性的現實危機或者預期可能發生的危機，在較大空間範圍或者較長時間內威脅到公民生命、健康、財產安全，影響國家政權機關正常行使權力，必須采取特殊的應急措施才能恢復正常秩序的特殊狀態；
2、由於國家本身和社會整體利益受到威脅和危害，國家必須享有為控制這種極端威脅和危害所必需的緊急權力，采取有效和合法的壹切措施。緊急狀態下國家活動的主要特征，是國家權力呈現向行政機關集中的趨勢，並主要由行政機關實行集中統壹指揮和采取非常控制措施。
法律依據
《中華人民***和國憲法》
第六十七條 全國人民代表大會常務委員會行使下列職權：
（壹）解釋憲法，監督憲法的實施；
（二）制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；
（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；
（四）解釋法律；
（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案；
（六）監督國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作；
（七）撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令；
（八）撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議；
（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；
（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
（十壹）根據國家監察委員會主任的提請，任免國家監察委員會副主任、委員；
（十二）根據最高人民法院院長的提請，任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；
（十三）根據最高人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，並且批準省、自治區、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；
（十四）決定駐外全權代表的任免；
（十五）決定同外國締結的條約和重要協定的批準和廢除；
（十六）規定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；
（十七）規定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；
（十八）決定特赦；
（十九）在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間***同防止侵略的條約的情況，決定戰爭狀態的宣布；
（二十）決定全國總動員或者局部動員；
（二十壹）決定全國或者個別省、自治區、