全民補硒工程是國家衛生部發起的，並不是傳銷組織是合法合規的國家行為。但是全民補硒工程不涉及任何產品以及向個人收取資金。可以根據《禁止傳銷條例》第七條規定下列行為，屬於傳銷行為：
（壹）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益，下同），牟取非法利益的；
（二）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；
（三）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，並以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。
全民補硒工程是國家衛生部根據中國缺硒的實際情況，由中國全民補硒指導委員會發起，以宣傳普及硒知識，指導中國民眾正確合理補硒，促進硒生物資源開發、應用、服務等於壹體的全民健康工程。
補硒工程通過與科研機構、大學院校、廠家合作，有效地實現人才，資金、物資和信息整合，調動各方面積極因素和有利資源，以促進中國硒經濟產業的健康、協調和穩健的發展。為民眾提供安全富硒產品，維護人民健康。
擴展資料：
“科學已經證明缺硒能導致癌癥、肝病、心血管病、糖尿病等40多種疾病，間接導致400多種疾病，我國嚴重缺硒地區又多為商品糧及其他作物基地。”全國人大代表、阜陽師範學院教授盧淩建議，把“全民補硒”列入到健康中國建設規劃之中，盡快批準允許硒營養品標識出硒的抑癌性質。
盧淩經過長期調研才帶來了這個建議。她介紹，在國內外醫藥界和營養學界，硒被尊稱為“生命的火種”，被WHO和國際營養組織確認為人和動物體內目前已知的14種必需的微量元素之壹。壹個地區食物和土壤中硒含量的高低與癌癥的發病率有直接關系。
我國是壹個缺硒相當嚴重的國家，因此，為切實保障國民身體健康，建議國家要在推進健康中國建設規劃時，盡快啟動“全民補硒”工程，進壹步抓好“全民補硒”工作。她建議，把“全民補硒”列入到健康中國建設規劃(2016~2020年)》之中，盡快啟動“全民補硒”健康行動計劃。
根據現行國內外硒科研成果，借鑒國外的做法，認定硒可在人體內產生抗癌變的作用，攝入硒可以降低某些癌癥的風險率。國家食藥局應盡快批準允許硒營養品標識出硒的抑癌性質。
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人民網-全國人大代表盧淩：盡快啟動“全民補硒”工程