自1992年中、俄、朝、韓、蒙五國***同啟動圖們江區域合作開發項目以來，在各方的***同努力下，合作成效日益顯現。
2009年，中國政府批準實施《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》戰略，經過兩年多的深入推進，圖們江區域合作開發取得顯著進展。中朝兩國***同開發***同管理的羅先經濟貿易區項目順利啟動，中俄陸港通道建設項目順利實施，中蒙大通道項目正抓緊推進。長吉圖開發開放先導區建設也取得積極進展，長春和吉林兩市在城鎮規劃、招商引資、基礎設施建設、信息***享等方面實現“壹體化”發展，充分發揮了腹地支撐作用。
琿春市對外窗口作用進壹步突顯，目前，琿春市經朝鮮羅津港至上海的內貿貨物跨境運輸項目成功實施，琿春市經紮魯比諾港分別到達日本新瀉和韓國釜山的國際陸海聯運航線正式開通。在這壹背景下，為進壹步推動圖們江區域合作與長吉圖開發開放先導區建設，在琿春邊境經濟合作區、琿春出口加工區和琿春中俄互市貿易區的基礎上，國務院批準設立琿春國際合作示範區。這是我國積極參與圖們江區域合作的新平臺和新機制，也是深入實施長吉圖開發開放先導區建設的新舉措、新進展，有利於加快東北老工業基地振興步伐，提升我國沿邊開發開放水平，促進我國與周邊國家，特別是與朝鮮、俄羅斯的經貿合作，實現優勢互補和互利***贏。