原因是該地區存在爭議。
中國與塔吉克斯坦在1997年就有爭議的烏赤別裏山口和喀喇雜克山口兩地區達成協議。?於2002年5月塔總統訪問中國，同意把靠近帕米爾地區存在爭議的28,000平方公裏土地歸還中國。1864年簽訂的《中俄勘分西北界約記》規定，中俄兩國邊界，行至蔥嶺靠浩罕界為界。
帕米爾在中國境內。1881年簽訂的《中俄伊犁條約》規定，中俄兩國在帕米爾的邊界線照兩國現管之界勘定。但是沙俄完全不顧現管之界這壹條約規定，在1884年勘界和簽訂《中俄續勘喀什噶爾界約》時，把中俄兩國在帕米爾地區分界線的起點。
從帕米爾北部的阿賴嶺移到了東北部的烏孜別裏山口，規定從烏孜別裏山口往南，俄國界線轉向西南，中國界線壹直往南，中間形成壹塊頂角為45度的三角形地區，為待議區。沙俄就侵占了中國帕米爾西北部大片領土，並把中國"現管之界"以內的壹部分領土變成待議區，使其歸屬發生了問題。
擴展資料：
中國與塔吉克斯坦在1997年就有爭議的烏赤別裏山口和喀喇雜克山口兩地區達成協議。2002年5月塔總統訪問中國，同意把靠近帕米爾地區存在爭議的28,000平方公裏土地中的3.5%***大約1,000平方公裏的領土交給中國，從而結束了邊界爭議。
2000年7月中塔吉三國簽署了《中塔吉關於三國國界交界點的協定》根據上述協定規定，雙方成立了聯合勘界委員會，並於2006年至2008年開展了實地勘界立碑工作。中塔2002年劃界談判的結果是基本按照實際控制線劃分，但是中國取得了實際控制線以外2000多平方公裏的土地。
百度百科-中國與塔吉克斯坦邊界