1、向違法行為人表明執法身份。
2、收集證據。
3、口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，並告知違法行為人依法享有的陳述權和申辯權。
4、充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納。
5、填寫當場處罰決定書並當場交付被處罰人。
6、當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據，交付被處罰人;未當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規定期限內到指定的銀行繳納罰款。
不構成刑事案的辦案程序：
1、調查
對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的違反治安管理案件，應當及時受理，並進行登記。
受理報案、控告、舉報、投案後，認為屬於違反治安管理行為的，應當立即進行調查;認為不屬於違反治安管理行為的，應當告知報案人、控告人、舉報人、投案人，並說明理由。
對違反治安管理行為人，公安機關傳喚後應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;情況復雜，依照本法規定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。
詢問筆錄應當交被詢問人核對;對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記載有遺漏或者差錯的，被詢問人可以提出補充或者更正。被詢問人確認筆錄無誤後，應當簽名或者蓋章，詢問的人民警察也應當在筆錄上簽名。
公安機關對與違反治安管理行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。檢查時，人民警察不得少於二人，並應當出示工作證件和縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。對確有必要立即進行檢查的，人民警察經出示工作證件，可以當場檢查，但檢查公民住所應當出示縣級以上人民政府公安機關開具的檢查證明文件。
2、決定
治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機關決定;其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。
公安機關作出治安管理處罰決定前，應當告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實、理由及依據，並告知違反治安管理行為人依法享有的權利。
治安管理處罰決定的，應當制作治安管理處罰決定書。處罰決定書應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，並當場交付被處罰人;無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。
3、執行
對被決定給予行政拘留處罰的人，由作出決定的公安機關送達拘留所執行。
受到罰款處罰的人應當自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。特殊情況當場收繳罰款的，應當向被處罰人出具省、自治區、直轄市人民政府財政部門統壹制發的罰款收據;不出具統壹制發的罰款收據的，被處罰人有權拒絕繳納罰款。
具體規則如下：
1、接受案件：面對控告、自首、報案、扭送、其他，應接受案件。
2、審查：可以選擇移送有關機關、立案或不予立案。
3、立案：選擇偵查或送往檢察機關。
4、偵查
5、破案
6、采取強制措施
7、繼續偵查完善證據
8、偵查終結：銷案或移送審查起訴。
9、移送審查起訴
法律依據：
《中華人民***和國刑事訴訟法》 第三條 對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，由公安機關負責。檢察、批準逮捕、檢察機關直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法院負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。人民法院、人民檢察院和公安機關進行刑事訴訟，必須嚴格遵守本法和其他法律的有關規定。