在中國的許多省份,如果公民想要獲得駕照,他們必須首先去駕校接受培訓。這種與駕校捆綁的駕照模式,叫做駕考壹體化。日前,湖南省依法停止了駕考制度,正在研究公民無需駕校直接到公安交警部門領取駕駛證的直接考試模式的實施方法。
此前,湖南省某高校副教授及其14名研究生對《湖南省機動車駕駛人培訓考試管理暫行規定》進行了開炮,稱該規定違反了上級法律和行政許可法,公安交警部門應當受理未接受駕校培訓的公民的申請。國務院等部門研究後支持這壹說法。
看到湖南省依法停止駕考制度的消息後,記者立即查詢了青島的地方性法規。根據2007年發布的《青島市人民政府辦公廳關於做好機動車駕駛員培訓管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),也是島城市民考取駕駛證、參加駕校的必經之路。換句話說,這種違法制度也正在青島實施。
本市實行駕考壹體化。
通知中明確表示,公安交警部門未取得《中華人民***和國機動車駕駛員培訓許可證》和《機動車駕駛員培訓記錄》的,不予受理駕駛證考試申請。完成駕駛技能培訓後,方可到公安機關交通管理部門申請駕駛證考試。學員在申請考試時,應提供駕校出具的培訓記錄,包括培訓學時、教練簽名、駕校準考意見等。培訓記錄必須經交通運輸管理機構和農機部門核實,並存入駕駛員檔案。
也就是說,島城也在推行駕考壹體化制度。與湖南壹樣,這壹制度也違反了上位法和行政許可法。因為上級法律(公安部91號令)只要求公民申請駕駛證的身體和年齡,並沒有要求駕校;根據行政許可法,政府不能強制培訓。“直接審查”沒有先例
“在交通法中,並沒有明確規定公民在考駕照時是否必須去駕校接受培訓。但是,在青島考駕照,必須通過駕校的培訓,才能考駕照。”四方交警大隊車輛管理所所長嶽玉峰表示,到目前為止,島城沒有“直接考”不經過駕校培訓就能拿到駕照。
雖然沒有人通過“直接考試”獲得駕照,但嶽壹峰個人認為,應該允許公民直接參加考試。“畢竟能通過不同途徑掌握車輛駕駛技術的人很多,駕校不是唯壹途徑,也不壹定是最好的途徑。”
我期待著“直接測試”
當記者把這個消息告訴大眾時,王先生非常高興,因為壹旦青島實行“直接考試模式”,他就不需要去駕校培訓,就可以拿到駕照。這樣,他不僅節省了學習開車的費用,而且不必浪費很多時間。王先生說他的家鄉在農村。當他在家鄉的時候,他家裏有壹輛車。他從小就在摸索,有10年的駕駛經驗,但壹直沒拿到駕照。
“沒有駕校很難拿到駕照”
應該說,如果在青島實行“直考模式”,駕校的影響力最大。對此,記者咨詢了幾所駕校,他們都承認壹旦實施“直接測試”,肯定會對他們產生影響,但令記者驚訝的是,他們認為這種影響很低。
“影響是肯定的,但很小。”君達駕校於姓負責人表示,首先,外地上路的9門考試科目難度很大,不經過培訓很難通過。記者王樂妍
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