壹、生產安全事故
生產安全事故隱患:是指生產經營單位在生產經營活動中，違反法律、法規、規章、標準、規則和安全生產管理制度的規定，或者由於其他因素，存在可能導致事故發生的物的險情、人的不安全行為和管理缺陷。
(1)在事故隱患的三種表現形式中，物料的危險狀態是指生產過程或生產區域的物質條件(如物料、工具、設備、設施、成品、半成品等)處於危險狀態；人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指令或其他具體行為不符合安全規定；管理缺陷是指開展各種生產活動所必需的各種組織、協調和其他行動中的缺陷。
(二)隱患分類:隱患可分為壹般隱患和重大隱患。壹般事故隱患是指危害較小、難以整改，發現後能夠立即整改消除的隱患。重大事故隱患是指危害性大、難以整改，應全部或部分停產，經過壹定時間整改後才能消除的隱患，或者因外界因素影響生產經營單位自身難以消除的隱患。
(3)隱患排查:是指企業組織安全生產管理人員、工程技術人員及其他相關人員對本單位事故隱患進行排查，並根據事故隱患。
級登記，建立事故隱患信息檔案。
(4)隱患治理:指消除或控制隱患的活動或過程。對事故隱患要按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監控管理。對壹般事故隱患，因其危害大、整改難度大，由企業負責人(車間、分廠、區隊等。)或相關人員發現後應立即整改。對於重大事故，企業主要負責人應當組織制定和實施事故隱患治理方案。
二、企業安全隱患排查治理職責
(壹)企業是事故隱患排查治理的責任主體，企業主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第壹責任人，其他責任人承擔其職責範圍內的責任；其他責任人在其職責範圍內承擔責任；企業的安全生產管理機構和安全生產管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責任人。
(二)企業應當建立全責事故隱患排查治理制度，建立事故隱患排查治理制度，明確單位、部門、車間、班組負責人和其他從業人員的事故隱患排查治理責任範圍，建立責任追究機制。
(三)企業應當保證事故隱患排查治理所需的經費，並建立專項經費使用制度。
(四)企業應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他有關人員對本單位的事故隱患進行排查。對排查出的事故隱患，按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，按照職責分工實施監控管理。
(五)企業應當建立事故隱患舉報和獎勵制度，鼓勵和動員職工發現和消除事故隱患，並鼓勵公眾舉報。對發現、消除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
(六)企業將生產經營項目、場所、設備發包或者出租的，應當與承包、租賃單位簽訂安全生產管理協議，在協議中明確各方對事故隱患的排查、治理和防治。
管理責任。生產經營單位負責對承包、租賃單位的事故隱患排查治理工作進行統壹協調和監督管理。
(七)對於壹般事故，企業負責人(車間、分廠、區隊等。)或相關人員應立即組織整改。對於重大事故，企業主要負責人應當組織制定和實施事故隱患治理方案。
重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務；采取的方法和措施；資金和物資的落實情況；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求。
(八)在事故隱患治理過程中，企業應當采取相應的安全防範措施，防止事故發生。在事故隱患消除前或者消除過程中不能保證安全的，應當從危險區域疏散作業人員，疏散其他可能受到危害的人員，設置警示標誌，暫時停產停業；對暫時難以停產或使用的相關生產、儲存裝置、設施和設備，要加強維護和保養，防止事故發生。
(九)隱患治理工作完成後，有條件的企業應當自行組織技術人員和專家對重大事故隱患治理情況進行評估；其他企業應當委托具有相應資質的安全評價機構對重大事故隱患治理情況進行評價。經治理，符合安全生產條件的，企業應當向安全監管部門和有關部門提出書面申請，經安全監管部門和有關部門審查同意後，方可恢復生產經營。
三、企業安全隱患排查治理組織保障
(1)領導:企業壹把手是隱患排查治理的總負責人，通過安委會會議、領導辦公會議、安全例會、安全專題會議等方式，將隱患排查治理納入自己的日常工作範圍，親自組織並定期參加檢查，及時準確掌握情況，下達明確指示；企業安全生產工作負責人應當明確職責範圍內的隱患排查治理內容，上傳下達相關信息，做主要負責人的助手。其他相關領導也要管好自己的事情
做好轄區內的隱患排查治理工作。
(二)管理:安全生產管理機構和專職安全管理人員是隱患排查治理的骨幹力量。他們的主要任務是制定安全生產相關規章制度，培訓各類人員，組織檢查調查，下達整改指令，驗證整改效果。還要通過督查了解各部門、各下屬單位、全體員工在隱患排查治理中的表現，全力推進全方位、全方位的隱患排查治理。
(三)操作層:按照責任制、相關規章制度和操作規程，員工在日常工作中要有高度的隱患意識，隨時發現和處理各種隱患和事故苗頭，解決不了的要及時報告，采取臨時控制措施，並註意做好記錄留下信息，以便對隱患進行統計分析。
四、企業隱患排查
(壹)制定隱患排查方案。調查涉及面廣，時間長，需要制定詳細可行的實施方案，確定參與人員，明確調查內容、調查時間、調查程序安排、調查記錄等內容。為了提高效率，也可以結合日常安全檢查、安全生產標準化自評或內部審核。
(二)采取不同方式開展隱患排查。隱患排查可分為日常隱患排查、綜合隱患排查、專業隱患排查、季節性隱患排查、重大活動和節假日前隱患排查、事故類比隱患排查等類別。
1.日常隱患排查:指班組和崗位員工的交接班檢查和巡回檢查，以及基層單位領導和技術、設備、電氣、儀表、安全等專業技術人員的日常檢查。日常隱患排查要加強對關鍵裝置、關鍵部位、關鍵環節和重大危險源的檢查和巡查。
2、全面隱患排查:是指以確保安全生產為目的，以安全責任制、專項
行業管理制度和安全生產管理制度執行情況為重點，相關專業和部門* * *參加的綜合檢查。
3.專業隱患排查:主要指對區域位置及總平面、工藝、設備、電氣、儀表、儲運、消防、公用工程的專業檢查。
4.季節性隱患排查:是指根據每個季節的特點開展的專項隱患檢查，主要包括:
(1)春季，防雷、防靜電、防融漏電、防融崩是重點；
(2)夏季重點防範雷雨、設備容器高溫超壓、臺風、防汛、防暑降溫；
(3)秋季重點防雷雨、防火、防靜電、防結露、保溫；
(4)冬季防火、防爆、防雪、防凍防凝、防滑防靜電是重點。
5.重大活動和節假日前的隱患排查:主要指重大活動和節假日前對裝置生產、備用設備狀態、備品備件、生產和應急物資儲備、保障力量安排、企業安全和應急工作是否存在異常情況和隱患的檢查，特別是對值班幹部、機電設備保障和應急搶修力量安排、備品備件和各種物資儲備以及節假日期間應急工作的檢查。
6.事故類比隱患排查:是對企業及同類企業事故的安全檢查。
(三)清除隱患的頻率(供參考)
1.裝置操作人員現場巡檢間隔時間不超過2小時，涉及“兩重壹大”生產儲存裝置及部件的操作人員現場巡檢間隔時間不超過1小時。宜采用不間斷巡視檢查的方式進行現場巡視檢查。
2.基層車間的直接管理人員、電氣和儀表人員每天至少對裝置現場進行兩次相關專業檢查。
3.基層車間應結合崗位責任制檢查，每周至少組織壹次隱患排查，並對日常班前檢查和班中巡查發現的隱患進行總結；基層單位(工廠)應結合崗位責任制檢查，每月至少組織壹次隱患排查。
4、企業應根據季節特點和單位實際，每季度開展壹次有針對性的季節性隱患排查；重大活動和節假日前必須進行壹次隱患排查。
5.企業每半年至少組織壹次，基層單位每季度至少組織壹次綜合隱患排查和專業隱患排查，可以合並進行。
6.當得知同類企業發生人員傷亡、泄漏、火災、爆炸等事故時，要舉壹反三，及時進行事故類比隱患專項排查。
7.如地域位置、工藝技術等。不要頻繁變動，調查周期可根據實際變化確定。如有變化，應及時排查隱患。
(四)發生下列情況之壹時，企業應當及時組織專家開展相關專業的隱患排查:
1.頒布實施新的相關法律、法規、標準和規範或修訂原有適用的法律、法規、標準和規範；
2、機構和人員發生重大調整；
3.裝置的工藝、設備、電氣、儀表、公用工程或操作參數發生重大變化時，應按變更管理的要求進行風險評估；
4.外部安全生產環境發生重大變化；
5、發生事故或對事故、事件有新的認識；
6.氣候條件發生重大變化或預計發生重大自然災害。
(五)認真開展隱患排查。
企業應組織隱患排查小組，根據排查方案對各部門和下屬單位進行全面排查。
檢查時，檢查者必須及時、準確、全面地記錄調查情況和發現的問題，並隨時與被檢查單位的人員進行溝通。
(六)調查結果的分析和總結
1.評估本次隱患排查是否覆蓋計劃範圍及相關隱患類別；
2.評價本次隱患排查是否做到了“全面、抽樣”的原則，是否做到了重點部門、高風險、重大危險源適當突出的原則；
3.確定本次隱患排查的發現:包括確定隱患清單、隱患等級、分析隱患分布情況(包括隱患所在單位、場所的分布及類型)；
4.做出本次隱患排查治理工作的結論，並填寫隱患排查治理標準表格；
5.準備本次隱患排查的相關材料，並向企業領導匯報情況。
動詞 （verb的縮寫）企業隱患管理
(壹)壹般隱患治理
壹般隱患是指危害較小、難以整改，發現後能夠立即整改消除的隱患。為了更好地管理企業生產經營中的壹般隱患，有必要對壹般隱患進行進壹步的細化和分類。在企業中，壹般隱患通常分為班組級、車間級、分廠級甚至廠(公司)級，也就是說可以在相應級別的組織(單位)中進行整改、管理和消除。
1.現場立即整改:有些隱患，如明顯違反操作規程、勞動紀律等，屬於人的不安全行為的壹般隱患。壹旦發現，檢查人員應要求立即整改並如實記錄，以便對此類行為進行統計分析，確定是否為習慣性或群體性隱患。壹些簡單的設備設施的不安全狀況，如安全裝置未激活的不安全狀況和混亂的現場，也可以要求立即在現場進行整改。
2.限期整改:有些古跡很難馬上整改，但也是壹般隱患，要限期整改。限期整改通常由排查人員或排查部門向隱患所屬單位下達。
所有隱患整改通知書，需要明確列出排查發現隱患的時間地點、隱患詳細描述、隱患原因分析、隱患整改責任認定、隱患整改責任人、隱患整改方法和要求、隱患整改完成的時間要求。
限期整改需要全過程的監督管理。除了對整改結果進行“閉環”確認外，還應在整改工作實施過程中進行監督，發現並解決可能出現的臨時性問題，防止延誤。
3.整改短期難:在廠(公司)級壹般隱患中，有些隱患如果是應全部或部分停產，經過壹定時間整改治理才能消除的隱患，或者是因外部因素企業自身難以消除的隱患，應列為重大事故隱患。
(二)重大隱患治理
針對企業的重大隱患，要“量體裁衣”，針對每個重大隱患制定專項治理方案。
1，制定重大事故隱患治理方案。重大事故隱患由企業主要負責人制定並落實。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務；采取的方法和措施；資金和物資的落實情況；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急計劃。
2、重大事故治理過程中應註意安全防範措施。企業在事故隱患治理過程中應采取相應的安全防範措施，防止事故發生。在事故隱患消除前或者消除過程中不能保證安全的，應當從危險區域疏散作業人員，疏散其他可能受到危害的人員，設置警示標誌，暫時停產停業；對暫時難以停產或使用的相關生產、儲存裝置、設施和設備，要加強維護和保養，防止事故發生。
3、重大事故管理過程中的監督。企業在處理重大事故過程中，還要隨時接受和配合安全監管部門的重點監督檢查。
4、重大事故隱患治理情況評估。重大事故治理後，有條件。
企業應自行組織技術人員和專家對重大事故的治理進行評估，沒有條件的企業應委托具有相應資質的安全評估機構對重大事故進行治理。
評價並確認其措施的合理性和有效性，確認對隱患和可能發生的事故的預防效果。
5.重大事故處理後的工作。重大事故隱患經治理評估符合安全生產條件的，企業應當向當地安全監管部門和有關部門提出書面復產申請，經審查同意後，方可恢復生產經營。
六、隱患控制措施
控制隱患的措施壹般分為工程技術措施和管理措施，加上針對重大隱患的臨時防護和應急措施。
(壹)隱患控制措施的基本要求
1，能消除或減弱生產過程中產生的危險有害因素；
2、處置危險和有害物質，並減少到國家規定的限度；
3.防止因生產裝置故障和操作失誤造成的危險和有害因素；
4、能有效防止重大事故和職業危害的發生；
5、當事故發生時，能為遇險人員提供自救和互救條件。
有時很難完全消除隱患，需要在遵守法律法規和標準的前提下，將風險降低到可接受的程度。比如員工沒有正確佩戴安全帽就是典型的低級隱患。它在企業中的治理方法主要是對員工的批評進行檢查(檢查)並責令其立即改正，通常不需要制定治理方案。但如果通過統計分析，發現這種現象普遍存在，成為習慣性、群體性違章，那麽就應該提高隱患等級，制定治理方案，采取各種措施和手段進行控制。
(2)隱患治理的工程技術措施
根據等級順序的要求，安全技術措施應按照消除、預防、削弱、隔離、聯鎖和警告的等級順序進行選擇:
1.消除:盡可能從根本上消除危險和有害因素；比如采用無害化技術，在生產中用無害化物質代替有害物質，實現自動化操作和遠程控制技術等。
2.預防:當危險有害因素難以消除時，可采取預防性技術措施，防止危險有害因素的發生；如安全閥、安全屏、漏電保護裝置、安全電壓、保險絲、防爆膜、事故放電裝置等的使用。
3.弱化:在無法消除危險和有害因素且難以預防的情況下，可以采取措施降低危險和危害；如局部通風解毒裝置、生產中用低毒物質代替高毒物質、降溫措施、防雷裝置、靜電消除裝置、減振裝置、消聲裝置等。
4.隔離:在不能消除、防止或削弱的情況下，應將人與危險、有害因素和不能貯存的物質隔離；如遙控操作、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝置(如防護服、各種防毒面具)；
5.聯鎖:當操作人員操作失誤或設備壹旦達到危險狀態時，應通過聯鎖裝置阻止危險和危害的發生；
6.警告:在容易發生故障和危險性大的地方，應設置醒目的安全色和安全標誌；必要時，設置聲、光或聲光組合報警裝置。
(3)隱患治理的安全管理措施
安全管理措施在隱患治理中往往被忽視，即使有也是提高安全意識、加強培訓教育、加強安全檢查等老生常談。事實上，管理措施往往可以系統地解決許多常見的、長期存在的隱患，因此需要積極自覺地研究和分析隱患成因中的管理因素，發現和掌握其管理規律，通過修訂相關規章制度和操作規程並加以實施，從根本上解決問題。
(四)隱患閉環管理
“閉環管理”是現代安全生產管理的基本要求，任何過程的管理最終都要通過“閉環”來結束。隱患治理的收尾工作也是壹種“閉環”管理，需要企業主管部門和人員在治理措施完成後對結果進行驗證，對效果進行評估。驗證是檢查各項措施是否已按計劃和方案的要求實施；效果評價是已完成的措施是否起到了隱患治理和整改的作用，問題是否已完全解決或部分解決到可接受的程度，是否能真正做到“預防為主”。
七、《安全隱患整改通知書》的使用要求
(壹)企業隱患排查後，安全生產管理部門應對隱患進行整理登記，建立隱患排查臺賬，並及時向存在事故隱患的單位發出《隱患整改通知書》。
(2)隱患整改通知書應按年份編號。以“印改通[20xx]第001號”壹欄為例，“[20xx]”表示年份，“第001號”壹欄的編號可以從小到大排列；“(單位):”欄，只填寫被檢查單位的名稱；在“檢查人員簽名”欄中，應填寫參加隱患排查人員的簽名；“公司公章”壹欄，是公司的印章還是公司安全管理部門的印章，由公司根據企業實際情況確定。有隱患需要整改的，應當提交被檢查單位負責人簽字蓋章。
(3)《安全生產隱患整改通知書》壹式三份。第壹聯為存根聯，由企業安全生產管理部門保存；第二聯交被檢查單位，是被檢查單位整改隱患的重要文件依據；第三聯是隱患整改回執，應與第二聯壹起提交給被檢查單位。被檢查單位隱患整改完成後，整改結果應如實填寫回執，經相關人員簽字、單位蓋章後上報公司或公司安全管理部門。
(4)公司或公司安全管理部門接到《隱患排查整改通知書》後，應及時組織有關人員到現場進行復查驗收，復查驗收結果應在回執欄下說明，並由復查驗收人員簽字。收據及相關附件材料應裝訂在相應存根聯的背面，形成隱患治理材料閉環管理。
被檢查單位負責人簽字蓋章:xx，xx，XX，XX。
被檢查單位負責人簽字蓋章:xx，xx，XX，XX。
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