出自西漢時期劉安的《淮南子·氾論訓》。?治國有常,而利民為本。出自西漢時期劉安的《淮南子·氾論訓》。
治國有常，而利民為本意思也就是說治理國家的原則，最根本的就是要利民。《淮南子·氾論訓》又名《淮南鴻烈》，是西漢皇族淮南王劉安及其門客集體編寫的壹部哲學著作，屬於雜家作品。《戰國策》和《史記》在評論趙武靈王“胡服騎射”時，都用到了這句話。
《淮南子》內容：
《淮南子》原書中有內篇二十壹卷，中篇八卷，外篇三十三卷，存世的只有內篇，現今出版版本，大多對內篇進行刪減後再出版。“說林、說山、人閑諸篇多紀古事”。這部書的思想內容以道家思想為主，同時夾雜著先秦各家的學說，故《漢書·藝文誌》將之列為縱橫家類。
原文節選：茍利於民，不必法古；茍周於事，不必循舊。夫夏商之衰也，不變法而亡。三代之起也，不相襲而王。故聖人法與時變，禮與俗化，衣服器械各便其用，法度制令各因其宜，故變古未可非，而循俗未足多也。
譯文：如果對民眾有利，就不必非要效法古制；如果適合實際情況，就不必壹定要遵循舊法。夏朝、商朝到了末世，桀紂不改變陳法導致了滅亡；夏禹、商湯、周武王不因襲舊法卻興旺發達而稱王。
《淮南子·汜論訓》
《淮南子·氾論訓》又名《淮南鴻烈》，是西漢宗室劉安招致賓客，在他主持下編著的。據《漢書·藝文誌》雲：“淮南內二十壹篇，外三十三篇”，顏師古註曰：“內篇論道，外篇雜說”，現今所存的有二十壹篇，大概都是原說的內篇所遺。