關於印發《寧波市鄞州區人民政府機構改革方案》的通知
錄入時間：2011-8-15 閱讀 525 次
各鎮（鄉）黨委、政府，街道黨工委、辦事處，區級機關各單位：
《寧波市鄞州區人民政府機構改革方案》已經市委、市政府批準，現印發給妳們。請區級有關部門抓緊做好工作，盡快組織實施，確保“三定”工作於2011年9月底前基本完成。
中***寧波市鄞州區委
寧波市鄞州區人民政府
2011年8月11日
寧波市鄞州區人民政府機構改革方案
根據黨的十七大和十七屆二中全會關於深化行政管理體制改革的精神以及《中***中央國務院關於地方政府機構改革的意見》（中發〔2008〕12號）、《中***浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關於印發<浙江省市縣政府機構改革意見>的通知》（浙委辦〔2010〕38號）要求，結合鄞州區實際，制定本方案。
壹、指導思想和基本原則
（壹）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照精簡統壹效能的原則，圍繞區委、區政府“四大優化升級”的戰略部署，以轉變政府職能為核心，把理順職責關系、明確和強化責任作為改革的重點。進壹步優化政府組織結構，完善運行機制，提高行政效能，逐步形成權責壹致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，促進鄞州區經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
1、堅持上下銜接、精簡統壹。認真落實上級要求調整的部門和強化的職能，職能調整和機構設置與省、市政府機構改革相銜接。推進職能整合和機構調整，探索實行職能有機統壹的大部門體制，切實改進管理方式，提高行政效能。
2、堅持從實際出發、因地制宜。根據鄞州區經濟社會發展需要，重點圍繞推進區域經濟結構、城鄉統籌水平、社會綜合管理、群眾生活品質的優化升級，切實解決經濟社會管理中的實際矛盾和難題，構建符合城鄉發展規律、促進社會和諧的行政管理體制。
3、堅持權責壹致、依法行政。合理界定和配置政府部門職能，理順職責關系，明確和強化部門責任，著力解決多頭管理、主次不清等問題，增強政府執行力、公信力，推進行政管理的規範化、制度化、法制化，逐步實現政府組織機構、職能、編制、工作程序的法定化。
二、主要任務
（壹）轉變政府職能
按照推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，全面梳理政府各部門的行政職能，對壹些可以取消的職能要堅決取消，可以由鄉鎮政府承擔的事項要及時下放，把該由政府管理的事項切實管好，把不該由政府管理的事項轉移出去。
堅持從實際出發，突出區政府履行職責的重點，加強對本地區經濟社會事務的統籌協調，更加註重社會管理和公***服務。著力解決教育、衛生、就業、社會保障、住房等民生問題，完善行政執法和監管體系，增強應急管理和社會治安綜合治理的能力，促進社會公平正義與和諧穩定。
創新政府管理方式，大力推進電子政務，提高政府服務水平。改進直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，深化行政審批制度改革，進壹步減少行政許可，簡化辦事流程，規範辦事程序，提高辦事效率。
（二）理順職責關系
依據有關法律法規和上級黨委、政府的有關規定，按照壹件事情原則上由壹個部門負責、上下銜接、有利工作的原則，合理確定各部門的職責分工。對確需多個部門管理的事項，要分清主辦和協辦關系，明確牽頭部門，建立健全部門間協調配合機制，形成工作合力。
（三）明確和強化責任
按照權責壹致、有權必有責的要求，通過定職責、定機構、定編制，在賦予政府部門職權的同時，明確相應承擔的責任。健全完善政務公開、效能監督、績效考核制度，推進行政問責，強化責任追究，切實解決權責脫節的問題，強化政府各部門的責任意識。
（四）調整優化組織結構
適應經濟社會發展和政府履行職責的需要，調整優化政府組織結構:
1、組建區經濟和信息化局。將區經濟發展局的工業經濟管理職責、區科學技術局（信息產業局）的信息產業和信息化管理職責，整合劃入區經濟和信息化局。不再保留區經濟發展局。區科學技術局不再掛區信息產業局牌子。
2、組建區商務局。將區貿易局的職責、區對外貿易經濟合作局的職責，整合劃入區商務局。區糧食局與區商務局合署辦公。不再保留區貿易局、區對外貿易經濟合作局。
3、組建區交通運輸局。將區交通局的職責、區城市管理局的城鄉公交（城市客運）職責，整合劃入區交通運輸局。不再保留區交通局。
4、組建區住房和城鄉建設局。將區建設局的職責劃入區住房和城鄉建設局。區住房和城鄉建設局掛區人民防空辦公室牌子。不再保留區建設局。
5、組建區人力資源和社會保障局。將區人事局的職責、區勞動和社會保障局的職責，整合劃入區人力資源和社會保障局。不再保留區人事局、區勞動和社會保障局。
原與區人事局合署辦公的區機構編制委員會辦公室單獨設置，列黨委機構序列。
6、組建區風景旅遊管理局。將原區風景旅遊管理局由區政府直屬事業單位調整為區政府工作部門。
7、調整食品藥品監管體制和職能。市食品藥品監督管理局鄞州分局由市垂直管理調整為區政府工作部門，更名為區食品藥品監督管理局。明確區衛生局承擔食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責，區食品藥品監督管理局承擔餐飲服務食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監管職責。
8、原在區政府辦公室掛牌的區政府法制辦公室改為單獨設置，列入區政府工作部門序列。
9、區委、區政府信訪局由掛靠區政府辦公室調整為與區委辦公室合署辦公。
全面清理規範議事協調機構及其辦事機構，撤銷工作任務已完成的議事協調機構。今後，要嚴格控制議事協調機構設置，確需設立的，嚴格按規定進行審批，不單獨設置實體性辦事機構，不單獨核定人員編制和領導職數。合署辦公的機構，要嚴格執行浙委辦〔2007〕98號文件規定，不得搞“明合暗分”。
嚴格執行機構編制管理有關規定，對行使行政職能的事業單位，要按照“還政予政”的要求逐步清理規範。今後，除法律法規和黨中央、國務院有關文件規定外，不再批準設置承擔行政職能的事業單位。
經過上述調整，區政府設置工作部門25個（詳見附表）。
（五）完善管理體制
根據區域經濟社會發展實際，推進擴權強鎮改革，進壹步理順區與鄉鎮權責關系，增強中心鎮管理服務功能。探索完善鄉鎮行政執法體制，合理界定區與鄉鎮政府的職責權限，實現權責對應。理順基層社會管理體制，創新街道社區工作機制。
（六）嚴格控制人員編制
人員編制實行總量控制，不突破上級核定的行政編制總數，對人員編制實行實名制動態管理。研究制定區政府各部門“三定”規定，進壹步規範區政府各部門內設機構、人員編制及領導職數。
三、組織實施
區政府機構改革工作在區委、區政府統壹領導下，由區機構編制委員會組織實施，2011年8月底基本完成。各部門和單位要嚴格按照批準的機構改革方案執行，切實統壹思想，嚴明工作紀律，積極穩妥地組織實施，確保各項工作正常運轉。區機構編制委員會辦公室要認真履行職責，做好相關具體工作。紀檢（監察）、組織、人事、財政、審計等部門要加強協調配合，***同做好各項工作。
附：寧波市鄞州區人民政府機構設置表
附：
寧波市鄞州區人民政府機構設置表
辦公室
發展和改革局
經濟和信息化局
教育局
科學技術局
民族宗教事務局
監察局
民政局
司法局
財政局
人力資源和社會保障局
環境保護局
住房和城鄉建設局
城市管理局（城市管理行政執法局）
交通運輸局
水利局
農林局
商務局（糧食局）
文化廣電新聞出版局（體育局）
衛生局
人口和計劃生育局
審計局
風景旅遊管理局
統計局
食品藥品監督管理局
安全生產監督管理局
法制辦公室
公安分局
說明：區政府設工作部門25個。其中：監察局與紀律檢查委員會機關合署辦公、民族宗教事務局與區委統壹戰線工作部合署辦公，列入政府工作部門序列，不計政府機構個數；區政府僑務辦公室與區委統壹戰線工作部合署辦公；區政府辦公室掛區政府外事辦公室牌子；發展和改革局掛物價局牌子；住房和城鄉建設局掛人民防空辦公室牌子；城市管理行政執法局與城市管理局合署辦公；農林局掛海洋與漁業局牌子；糧食局與商務局合署辦公；體育局與文化廣電新聞出版局合署辦公；公安分局既是區政府工作部門，也是市公安局派出機構，不計政府機構個數。