黨的十八大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對堅持中國特色社會主義政治發展道路、推進政治體制改革作出重要部署。強調人民民主是社會主義的生命，堅持人民的主體地位，以保證人民當家作主為基礎，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，是中國特色社會主義民主制度的重要組成部分和生動實踐，也是中國特色社會主義工會發展道路的重要內容和要求。深刻理解、準確把握、認真貫徹黨的十八大關於全心全意依靠工人階級、完善基層民主制度的新觀點、新論述、新部署，不斷完善民主形式、豐富民主內容，切實保障職工參與管理和監督的民主權利，是各級工會的重要職責。
學習貫徹黨的十八大關於“全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度”的要求，進壹步深化了對完善職工代表大會制度重大意義的認識。
堅持職工代表大會制度，是全心全意依靠工人階級的重要體現。全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質決定的，是由工人階級的地位和作用決定的。全心全意依靠工人階級，體現在經濟社會發展的方方面面，體現在治國理政的方方面面。職工代表大會制度作為基層民主的重要形式，是企事業單位貫徹全心全意依靠工人階級方針的制度安排。它是組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的基本載體。對於調動職工參與國家經濟和社會事務管理的積極性、主動性和創造性，依靠職工辦好企事業單位，具有不可替代的作用。
完善職工代表大會制度是發展協商民主的重要渠道。社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。它堅持平等溝通、友好對話、合作共贏的理念，充分體現了我國社會主義民主的特點和優勢。完善職工代表大會制度，就是要秉持協商民主理念，建立健全企業管理者與職工協商互動的長效機制，促進企業與職工就共同關心的事項進行正常溝通和集體努力，對涉及利益分歧的問題進行有序協商，對於促進企業與職工共同發展，促進勞動關系和諧穩定具有重要意義。
實行職工代表大會制度是實現職工民主權利的重要保證。職工代表大會是由代表、職權、議事規則、組織機構和工作制度組成的完整體系。通過設定嚴格的程序和操作規則，使職工的知情權、參與權、表達權和監督權得到有效保障和落實，有助於推進基層民主制度化、規範化建設，為發展更廣泛、更充分、更健全的人民民主奠定堅實基礎。
回顧上海推行職工代表大會制度的實踐，進壹步深化了對職工代表大會制度作用的認識。壹方面，切實加強組織領導，依托廠務公開領導小組，發揮合力推進的優勢，形成了“黨委統壹領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工廣泛參與”的工作格局，為工作的推進和落實提供了有力的組織保障；另壹方面，著力構建完整體系，推動制定《上海市職工代表大會條例》，完善提案、巡視檢查、質量評估等職工代表大會規範運行制度，為工作的推進和落實提供了有力的指導和支撐，有效發揮了職工代表大會制度的四大功能。