對社區民警如何做好群眾工作的調研

群眾工作是公安民警壹項經常性的基礎工作，是公安民警特別是基層民警履行職責任務的客觀需要。能不能做好、善不善於做好群眾工作，是公安民警自身素質高低、基本功紮實與否的重要體現。當前，全國公安機關開展“大走訪”活動，以“敞開大門訪民意，打開心扉聽民聲”的方式向群眾廣泛征集對公安工作的意見和建議，這對於加強和改進新形勢下群眾工作，樹立公安隊伍良好形象，推動公安事業長遠發展起到了推波助瀾的作用。深入開展“大走訪”活動是構建新時期和諧警民關系的新思考，是公安機關“大走訪”愛民實踐活動的又壹大創新舉措，更是對公安工作發展提出的更高的定位和導向。作為壹名社區民警，筆者通過接觸實際和聯系群眾，對社區民警如何做好群眾工作有初淺體會，望能成為引玉之磚，以期引起民警的探討、思考，使人民警察做群眾工作的方法更豐富、具體、生動和有效。壹、做好群眾工作是做好公安工作、搞好警民關系的前提條件群眾工作是我們黨的政治優勢和優良傳統，群眾路線是我們黨的根本工作路線，群眾觀點是我們黨的基本政治觀點。公安工作，從根本上說就是群眾工作。做好群眾工作，構建和諧警民關系，是公安機關適應新形勢新任務的必然要求，是推動公安事業發展的內在需要。實踐證明，哪裏的群眾工作做得好，哪裏的群眾就滿意，哪裏的社會治安就穩定，哪裏的警民關系就和諧，哪裏的公安工作就順利。因此，要認真研究新時期、新形勢如何做好群眾工作，如何搞好警民關系，為做好公安工作和促進公安事業發展奠定堅實的基礎。（壹）要充分認識到做好群眾工作是維護社會穩定和公安工作順利開展的需要。社會穩定的主體是人民群眾，偵查破案、安全防範、警務活動、隊伍建設都離不開人民群眾。有了人民群眾的支持，公安工作就有了強大的保障，維護穩定工作就有了堅實的基礎，基層公安工作也才能得以順利開展。離開了人民群眾，公安工作就失去了根本；沒有了人民群眾的支持，基層派出所民警就成了瞎子、聾子，在破案時就難以順利地找到線索，在查處違法時就難以獲取證據。（二）要充分認識到做好群眾工作是公安機關適應新形勢的具體要求。在當前新的形勢下，建設社會主義政治文明，實施依法治國，實現社會的公平正義，保護人民群眾的合法權益，已經成為時代發展的必然趨勢。在這種社會大氣候的影響下，廣大人民群眾的民主法制意識普遍增強。過去有的群眾壹見到警察就心驚膽顫，有理都不敢說，現在，群眾到派出所報案，如果民警不認真接待，他就到“110”去投訴。過去，犯罪嫌疑人受到公安民警體罰，他要低三下四地向妳求饒，現在的犯罪嫌疑人如果受到體罰，他馬上要到督察部門告妳的狀。從官方內部統計的數據看，近年來，涉法信訪案件呈明顯上升趨勢。究其根本原因，是廣大人民群眾的法制意識普遍增強，他們從過去不懂法到現在已經會用法律武器保護自己。因此，在當前這種新的形勢下，要求廣大公安民警不僅要迅速提高執法質量，同時，更要學會做群眾工作。要堅決克服和摒棄過去公安機關存在的門難進、臉難看、話難聽、事難辦的四難現象和冷、硬、模、推的舊警察作風。要盡快適應新的形勢下，人民群眾對人權、民主、公平、正義的要求。否則，公安機關將面臨無窮無盡的麻煩，涉法信訪案件將會繼續上升，挨控告、受圍攻的將會繼續增多，公安工作也根本淡不上發展和進步。（三）要充分認識到人民群眾是公安工作的力量和源泉。維護好社會治安穩定，僅僅依靠基層派出所民警是不夠的，還必須要依靠廣大人民群眾。要把人民群眾發動起來，調動積極性，群防群治，才能在基層派出所民警控制的社會陣地形成壹股強大的力量，更好地維護社會治安。人民群眾是推動社會進步的主體，是改革開放和現代化建設的決定性力量，是公安工作的力量之源，群眾路線是公安工作的根本路線。只有充分相信群眾，處理好打擊與保護的關系，將二者統壹於實現、維護和發展人民群眾的實踐之中，才能從人民群眾中汲取前進的石竭力量，確保公安工作戰勝各種困難和風險，不斷取得新的發展進步。公安機關來自於人民、服務於人民。只有壹切為了群眾，做到為人民掌好權，用好權，為人民做實事，做好事，才能得到人民群眾的衷心擁護和支持，始終立於不敗之地。二、當前派出所民警做群眾工作存在的問題近年來，公安機關通過開展大練兵、苦練基本功等方式，努力提高民警的綜合素質，但在提高民警做群眾工作的能力和水平方面培訓還缺乏針對性。目前，派出所民警在做群眾工作方面存在以下問題和不足。(壹)缺乏主動做群眾工作的意識。部分派出所民警特別是新進的民警由於缺少相應的社會經驗，缺乏與群眾溝通交流的藝術和技能，加之隨著經濟社會的不斷發展，群眾工作難度加大。在處理壹些與群眾利益相關的矛盾糾紛時，往往把握不住問題的關鍵，難以打開工作局面。(三)特權思想還在壹定程度上存在。個別民警以管人者自居，見了群眾打官腔，以說教形象出現，群眾覺得不可靠、不可信，在壹定程度上導致了警民關系的隔閡，致使搜集不到社情民意，掌握不了真實情況。(四)派出所工作繁瑣影響大。俗話說“上面千條線，下面壹根針”，上級公安機關布置的各項工作最終都落在基層派出所，任務十分繁重。加之，當前派出所警力還嚴重不足，民警沈入轄區做群眾工作的時間得不到有效保證。（五)群眾參與的積極性不高。壹些群眾“事不關己，高高掛起”，不願與公安機關接觸；壹些群眾怕遭人打擊報復、陷害，不敢與公安機關接觸；壹些群眾懷疑民警執法不公，排斥與公安機關接觸；壹些群眾因為當事人和自己有著這樣那樣的關系，回避與公安機關接觸。三、增強派出所民警做群眾工作能力的方法（壹）心系群眾，帶著感情去走訪，確保活動不流於形式。社區警務是服務群眾的第壹平臺，做好社區警務工作是服務群眾的具體體現，是維護穩定的第壹道防線。要做好社區警務工作，實現最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極推進構建和諧社會的進程。而群眾路線歷來是我們黨的生命線，也是我們公安工作的生命線，是社會主義制度優越性在公安工作中的具體表現，更是警務區民警做好基礎工作的法寶。在走訪過程中，壹定要心裏裝著群眾，徹底拋棄高人壹等、以管理者自居等錯誤思想，帶著誠摯感情去走訪，本著確實能為群眾特別是弱勢群體幹點活、幫點忙、盡點力的原則出發，盡自己最大努力為群眾排憂解難，真正將“大走訪”活動作為群眾滿意的惠民工程，在具體工作中要註意把握三點：壹是必須廣泛征求群眾意見，由自身找問題。開展“大走訪”活動，活動的目的在於通過走訪了解民情社情，解決壹些弱勢群體的實際困難，解決轄區突出的治安問題。我們不僅要紮實地開展活動，更應該讓群眾知曉“大走訪”活動的目的，讓群眾更多地配合公安工作，更多地為公安部門提供信息，為以後的工作打下良好的群眾基礎。要通過全面走訪轄區各個層次群眾、不同行業人員、黨委政府和企事業單位，通過當面走訪，電話聯系，座談會及信函等方式，抓住敏感問題，把握事件動態，全面了解群眾的意見和建議。二是必須認真解決群眾問題，讓群眾得到實惠。“大走訪”活動要讓群眾滿意，最根本的是要找準並解決突出問題，尤其是解決直接涉及群眾切身利益的問題，讓群眾得到實惠，具體表現在：民警服務態度好了，執法為民思想更突出了，為民辦實事、辦好事、解難事更實在了，社會治安更好了，轄區群眾安全感更強了，這才是人民群眾所期盼的，也是公安工作的重點。三是必須註重群眾感情問題，讓群眾評判成效。人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應、滿意不滿意是衡量我們壹切工作的根本標準。評價“大走訪”活動做得怎麽樣，在看上級意見和自我感覺如何的同時，更應看廣大群眾是否認可。可能有些單位或個人會出現走訪到位了、執法公正了、發案下降了，但群眾反而不領情，認為公安工作沒有明顯的好轉，究其原因，最大的壹個可能是沒有充分考慮到群眾的感情，方式方法欠妥，認為只要依法辦事就萬事大吉了。（二）註重實效，帶著職責去走訪，確保活動取得成效。開展“大走訪”活動，要註重從增強與群眾的感情、密切警民關系上入手，在“真”字上下功夫，在“實”字上見成效，在“細”字上做文章，促進活動紮實開展。壹是在“真”字上下功夫。首先克服“三個思想誤區”，即克服“與我無關”的思想誤區，克服“走過場”的思想誤區和克服“被動走訪”的思想誤區。“大走訪”活動是壹項走出去、深入轄區與群眾打成壹片的實打實的活動，來不得半點含糊。其次懷著“對群眾咨詢耐心，為群眾服務熱心，對老幼病殘者關心”的工作理念，開辟“綠色通道”，公開辦案程序，以警民聯系卡方式公開執法辦案人員姓名和聯系方式，同時在值班室設立24小時接受咨詢和投訴業務，在最大程度上真心為群眾著想。二是在“實”字上見成效。努力克服見面難現象，針對轄區大多數群眾日出而作、日落而息的實際情況，我們走訪民警要及時調整走訪時間，可以采取“早上早壹點、中午加壹點、晚上趕壹點”的走訪方式，深入開展入戶走訪活動，提高群眾見警率和民警入戶率。三是在“細”字上做文章。壹是制定規範手冊，結合工作實際，制定壹份規範的活動手冊，進壹步明確工作任務、工作對象和工作內容，使每名民警帶著壹份職責、壹份微笑、壹份感情去走訪，促進活動紮實地開展。二是撰寫心得體會，從解放思想、服務發展、關註民生、保障民生、服務民生的角度入手，積極談體會、講認識、找問題、查不足。三是及時匯報情況，即我們民警活動手冊有派出所轄區情況和工作職責匯報，每次走訪結束有走訪人員數量和貧苦情況匯報，做好事、辦實事落實情況要及時向上級領導匯報。（三）持之以恒，帶著愛心去走訪，確保活動深入民心。公安民警在對待群眾的合理合法利益訴求必須大張旗鼓堅決維護，對侵害群眾的違法行為要堅決依法打擊。對待困難群眾、弱勢群體，壹定要了解、關心，千方百計為他們呼籲，實實在在地幫助他們排解困難，使他們真實地感受到黨和政府的溫暖，感受到社會及人民警察的溫暖，這對化解社會矛盾，消除隱患，營造社會和諧氛圍意義重大。在“大走訪”活動中，要從“三心”上下功夫，確保活動惠及民生、深入民心。壹是要有真心。“人無誠信，不可立於世”。公安民警既要遵從法律規範的要求，又要堅持誠信原則，認真履行對社會、對人民群眾的承諾。在管理服務中，要慎重作出各種承諾，既要充分考慮社會和群眾的現實需求，又要從實際出發，制定群眾急需、通過我們努力又能做到的科學、合理的承諾內容。不能把承諾當擺設，承諾壹旦作出，除客觀不可改變的因素外，就要堅決履行。“大走訪”活動有利於增進群眾對民警的了解，密切警民關系，更有利於理論與實踐結合，提高民警自身素質。作為走訪者，應當事先明確走訪意義，發自內心入戶走訪。要堅決避免下列情形發生：個別同誌對走訪的認識不到位，態度不端正，徒具走訪之形，實無走訪之心；個別同誌認為走訪沒有必要，即使下去了，也是心不在焉，應付了事；個別同誌認為走訪流於形式，走訪中蜻蜓點水，走馬觀花；甚至有的同誌把走訪當成吃喝要拿的引子，使走訪變調走味。要切實帶著壹份真心去走訪，將其作為提升綜合素質的有效途徑。二是心懷虛心。我們民警下訪時，要杜絕態度生硬，指手劃腳，不善於和群眾交朋友，不能夠引導群眾把掏心窩的話講出來，這樣的話，我們得到的只能是敷衍話、奉承話、虛話、假話，不能獲得壹點有價值的信息。歸根結底，是由於有些同誌不能擺正自己的位置，高高在上，缺乏壹種虛懷若谷的精神。毛澤東同誌說過：“幹部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同誌式態度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。”因此，要自覺和群眾打成壹片，不恥下問，虛心求教，這樣才能消除與群眾之間的隔閡，使他們無所顧忌，暢所欲言。三是樹立恒心。有沒有持之以恒的決心和韌勁，直接關系到“大走訪”活動的成敗。有些群眾矛盾和問題是多年而積，在處理起來難免有些復雜和棘手。針對這些問題的走訪處理，往往需要了解問題的背景、成因，需要調查方方面面的人物和處理好方方面面的關系，需要付出民警大量的精力和心血。有的同誌對困難估計不足，乘興而來，知難而退，回來後再把大事化小，小事化了，這種走訪對矛盾和問題無異於壹種姑息。因此，走訪必須有刨根問底的恒心，有窮追不舍的韌勁和攻堅克難的意誌，這樣群眾才能更加信任我們，才能更好地構建和諧的警民關系。