這位知友,10月24日,歷時8年的“超級工程”——港珠澳大橋正式通車,這意味著期待已久的港珠澳三地“壹小時生活圈”也正式從理想邁向現實。
《21世紀經濟報道》首席記者趙憶寧曾於2014年采訪了港珠澳大橋主體工程設計負責人孟凡超,聊及港珠澳大橋建設的“前世今生”。采訪收錄於趙憶寧所著的《大國工程》壹書,觀察者網已獲授權轉載。
壹.伶仃洋大橋擱置,港珠澳大橋續夢
趙憶寧:據我所知,之前曾考慮過建設伶仃洋大橋項目。該項目不用建設海底隧道及人工島,當年預計總投資只有134億元,與正在建設的港珠澳大橋1100億元的投資相比更為節省,是什麽原因使伶仃洋大橋項目沒有上馬?
孟凡超:1983年香港企業家胡應湘先生最先提出興建連接香港與珠海的跨海大橋。1987年珠海市委、市政府開始醞釀開辟珠港跨海通道,1997年12月伶仃洋大橋獲國務院批準立項。伶仃洋大橋東起香港屯門,西部連接珠海金鼎鎮,大橋全長27公裏,橋面雙向6車道。
項目後來被擱置有兩個原因:壹是沒有足夠的資金,動態總投資約為166億元,這在當時是壹大筆錢。二是當時香港、澳門、珠海三方沒有完全達成對大橋建設目標的***識。據我所知,當時澳門是積極的。2002年,香港特別行政區政府向中央政府提出了修建港珠澳大橋的建議。
趙憶寧:您的意思是香港對伶仃洋大橋的建設不積極而致項目被放棄?為何香港熱衷修建港珠澳大橋呢?
孟凡超:並沒有放棄,伶仃洋大橋項目的批復立項仍然存在。我認為,這個項目重新啟動是遲早的事。應該這樣看港珠澳大橋,它是在伶仃洋海域建設多個海上通道的新選擇,正是因為港珠澳大橋更能調動三方的積極性,所以它排在了前面。
趙憶寧:為什麽更經濟的方案反而沒有上馬呢?
孟凡超:港珠澳大橋的綜合功能優於伶仃洋大橋,特別是從拉動粵港澳地區社會經濟發展的功能上看,它比伶仃洋大橋作用更全面。
首先站在香港角度上來看伶仃洋大橋起始點在香港屯門,其布局決定了大橋對整個香港的輻射作用相對微弱。港珠澳大橋的起始點大嶼山是香港國際機場及物流樞紐所在地。在大嶼山的西側,香港特別行政區政府規劃建設壹個深水集裝箱港。港珠澳大橋的經濟布局更合理,能起到的輻射作用更強,所以香港對港珠澳大橋有更大的積極性。這是選擇港珠澳大橋項目先上的原因。
其次,對珠海而言,港珠澳大橋能夠比較好地與澳門地區的路網、珠海地區的路網以及我們國家級的京港澳高速公路連接,而伶仃洋大橋只能連接廣州到珠海的高速路,從珠海的遠期規劃看,發展空間不大了。
最後,對澳門而言,港珠澳大橋西側的登陸點離澳門比較近,兼顧了澳門和珠海發展的需求,所以澳門積極性很高。所有這些因素使港珠澳大橋項目較快地成為三方***識。
二.港珠澳大橋建設三方***同融資
趙憶寧:您是否可以介紹港珠澳大橋工程的融資情況?
孟凡超:根據港珠澳大橋工程可行性研究中的融資方案,海中橋隧主體工程總投資為385.7億元。根據粵港澳三方達成的***識,橋隧主體工程采用政府全額出資本金,資本金以外部分由三方***同組建的項目管理機構通過貸款解決的融資方式。大橋建成後,實行收費還貸。三地政府分別負責口岸及連接線的投資。橋隧主體工程資本金以外的建設資金,由三方政府提供擔保,全部采用銀行貸款(包括建設期資金和運營期負現金流部分)的方式。
趙憶寧:在橋隧主體工程總投資中,香港、澳門、廣東三方分擔的費用所占比例分別是多少呢?
孟凡超:在橋隧主體工程總投資中,香港、澳門、廣東三方分擔的費用所占比例分別為50.2%、14.7%、35.1%。該比例對於需要三方***同承擔的海中橋隧主體工程中香港、澳門和內地的經濟效益和費用是壹個較為準確的反映。從香港、澳門和內地三方的經濟效益分析結論看,三方經濟效益均大於各自投資的當期社會折現率,且均具有較強的經濟抗風險能力。
港珠澳大橋(資料圖/視覺中國)
趙憶寧:我從項目部得知,大橋造價超出預算,島隧工程段資金有缺口,目前***需要600億元,如果再加上三地政府各自修建的連接橋的造價,整個工程投資近1100億元。是什麽原因造成超預算?
孟凡超:島隧工程段在可行性研究階段估算需要的投資是380多億元,最終建成後這壹工程段的決算可能有變化。超預算的原因是建設條件變化、施工方案變化、工期變化、物價波動和金融政策變化等。
港珠澳大橋是集橋島隧於壹體的跨海集群超級工程,它是世界公認的修建技術難度最大的大橋之壹。大橋總長度為55公裏,其中橋隧主體工程長度為30公裏、海底隧道長5664米。港珠澳大橋海底隧道是目前世界上規模最大的海底沈管隧道,有很多技術難關需要去突破,比如關鍵技術要做試驗。工程結束後會有嚴格的造價審計認證,但審計的核心是本著實事求是的精神。
其實西方國家建造的超級工程幾乎沒有壹個項目的概預算是沒有變化的,比如悉尼歌劇院,是壹個不算大的項目,但造價是概算的若幹倍;英法海底隧道造價也是概算的兩倍以上。我認為,這些錢絕不會白花,建設港珠澳大橋所積累下來的技術,奠定了未來中國建造其他海底隧道的基礎,增強了中國海洋工程“走出去”的實力。
趙憶寧:港珠澳大橋沒有采用BOT(建設—經營—轉讓)模式。因為有粵港兩地雙重牌照的車不到4萬輛,內地的兩地雙重牌照車很少,所以看起來這個橋是專門為香港而建。為什麽要修壹個只對港人有好處的大橋?
孟凡超:不能這樣理解。雖然建設港珠澳大橋最早的提出者是香港,但是應該說三方都將受益。這是個政治項目,是為未來的長遠戰略作布局,是為香港持續繁榮和穩定發展創造條件以及維護“壹國兩制”的穩定。
靠什麽維持香港的穩定?香港經濟已經失去原有的優勢。香港原本依靠內地轉口貿易以及支撐轉口貿易的金融環境。隨著上海浦東以及長三角和環渤海經濟帶的崛起,原有的優勢基本沒有了。“壹國兩制”正面臨新的挑戰。中央政府要維持香港的穩定,要繼續給香港的商人創造到內地投資賺錢的機會,而深圳、東莞正處於產業升級階段且環境容量已趨於飽和,怎麽辦呢?修建港珠澳大橋向西拓展和輻射,就是為香港經濟持續繁榮創造條件。
港珠澳大橋建成後,將使珠海成為橋頭堡,輻射範圍延伸到其背後的1000多平方公裏的土地,這不僅給港人創造再壹次發展的機會,同時也帶動了粵西落後地區的發展。這是國家戰略布局的深層次考慮。
趙憶寧:港珠澳大橋對於內地將帶來怎樣的輻射效應?
孟凡超:要強調的是,這個項目絕不僅僅是為了香港社會經濟發展而建設的,港珠澳大橋必將對整個珠三角的社會經濟發展起到推動作用。目前粵西、粵東的經濟發展有很大的差距,粵西處於尚待進壹步開發和發展的狀態,要縮小珠三角內部發展差距並實現壹體化,必須要建設通道。從1997年虎門大橋建成以後,珠江上就再也沒有什麽像樣的通道建設項目了。
三.由橋梁建設大國成為橋梁建設強國的裏程碑
趙憶寧:世界橋梁業內人士之前在談論韓國巨加跨海大橋、厄勒海峽大橋以及馬爾馬雷海底隧道等,而港珠澳大橋的綜合工程難度超越了已經建成的這些跨海大橋。港珠澳大橋工程將在世界橋梁業內產生什麽效應?
孟凡超:港珠澳大橋壹旦建成通車,其對中國和世界的工程技術領域將是具有裏程碑意義的,它意味著中國由橋梁建設大國或者交通建設大國邁入強國之列,因為港珠澳大橋的建設規模、技術難度以及投資數額都是前所未有的。
項目完成後,我國將培養出壹大批掌握海底沈管隧道建設技術的工程人才,工程設計、施工、建設的水平將上壹個新的臺階。另外,中國的工程技術團隊將走向海外。目前中國的工程技術團隊已經收到許多發展中國家的邀請,它們希望和中國進行合作,滿足它們本國的交通需求。
趙憶寧:港珠澳大橋是壹項超級工程,能談談大橋建設中的創新技術嗎?
孟凡超:港珠澳大橋的建設采用了較多的創新技術並創造了多個第壹:
隧道為世界規模最大、技術難度最大的外海沈管隧道,采用了當今國際最先進的多項施工技術;
人工島為我國首個在外海修建的功能復雜的大型橋隧人工島,采用了多項當今世界最先進的人工島施工技術,人工島具有旅遊觀光及大橋管養功能,是大橋的顯著地標;
跨海橋梁工程的創新技術包括直徑鋼管復合樁研究與應用,埋床法全預制墩臺設計與施工技術,預制墩身連接技術,直徑75mm預應力螺紋粗鋼筋研發與應用,大懸臂鋼箱梁耐疲勞結構設計技術,超大尺度鋼箱梁的制作與安裝,抗拉強度1860 MPa的斜拉索研發與應用,橋梁減隔震設計,鋼箱梁渦激***振抑制技術,全自動、全覆蓋的運營管養設計與裝備等。
此外,橋島隧工程將取得近200項技術專利。
趙憶寧:這個工程完成之後,還有新的工程嗎?
孟凡超:還會有更大的工程在等待我們,比如臺灣海峽大橋、瓊州海峽大橋和渤海灣通道。根據目前國家的經濟實力、造橋技術水準以及工程材料水平,對建造臺灣海峽跨海大橋我們是有信心的,特別是在建造了港珠澳大橋後,完成50~60米水深的施工是沒有問題的。
趙憶寧:您覺得有實施的可能性嗎?在臺灣海峽上架設壹座橋梁聽起來像在夢裏。
孟凡超:我覺得既遙遠又不遙遠。就在臺灣海峽上建設跨海大橋這個主題,兩岸已經開過9次研討會,第10次研討會定於2014年11月在福州召開,各方都會有很多工程技術人員參會。我覺得對臺灣海峽跨海大橋的建設來說,經濟、技術不是問題,問題在於兩岸關系的走向和解決兩岸關系問題的時機。
趙憶寧:渤海灣通道和瓊州海峽大橋目前進展到什麽程度?
孟凡超:目前相關人員正在對這三個項目做不同深度的前期研究。修建渤海灣通道(連接煙臺和大連)是遲早的事,這是打造國家環渤海經濟圈的支撐項目。大通道建成後可將中國東北地區、環渤海地區和俄羅斯東部地區更緊密地串聯起來,促進區域經濟壹體化的發展。
另外,目前相關人員正在編制《瓊州海峽跨海工程規劃研究報告》,瓊州海峽大橋跨海部分長約26.3公裏。我認為,渤海灣通道和臺灣海峽跨海大橋壹旦完成,將使中國橋梁建設水平再上壹個新的臺階。
趙憶寧:您今年(2014年)55歲,假如您還能工作20年,您最希望看到什麽和做什麽?
孟凡超:我有兩個期望:其壹,作為中國交通的建設者來說,我希望盡早修建渤海灣通道、臺灣海峽跨海大橋以及瓊州海峽大橋,這些國家級的戰略通道壹旦建成,將為拉動國民經濟的發展釋放更大的能量。其二,目前國家的基礎設施建設水平並沒達到最高峰,我們雖然已處於技術的高級階段,但是還沒有達到最高的水平,還有很大的發展空間,我希望有朝壹日中國成為世界交通建設強國陣容中的領先者。