法律分析：“十二五”規劃和建議的主題是加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面
法律依據： 《全國人民代表大會常務委員會辦公廳關於圍繞編制“十二五”規劃綱要開展專題調研工作情況的報告》 壹、開展專題調研工作的基本情況
“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識並全面把握國內外形勢新變化新特點，科學編制國民經濟和社會發展“十二五”規劃，對於繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、保持經濟平穩較快發展，對於奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意義。
圍繞國民經濟和社會發展五年規劃編制進行專題調研，是在黨的十七屆五中全會召開之前，黨中央將提出編制“十二五”規劃建議的背景下展開的，這在全國人大常委會工作史上還是第壹次。全國人大常委會領導同誌對做好專題調研工作高度重視，進行了全面周密的部署。吳邦國委員長多次聽取匯報，親自審定工作方案，及時作出重要指示和批示，要求“通過調研，形成壹些有水平的專題調研報告，為‘十二五’規劃制訂出謀劃策，為‘十二五’規劃審定做準備”。王兆國副委員長主持召開專題調研工作安排會議並發表重要講話，強調要突出重點，明確方向，加強調查研究，著力在提出有分量的意見和建議上下功夫。路甬祥、華建敏、陳至立副委員長親自帶隊深入各地調查研究。李建國副委員長兼秘書長多次召開秘書長辦公會和工作協調會，部署組織實施工作。常委會其他領導同誌都十分關心專題調研工作，給予及時有力的指導。
全國人大財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會和常委會預算工作委員會認真落實十壹屆全國人大三次會議精神和常委會領導同誌重要指示，積極做好專題調研工作。石秀詩、白克明、汪光燾、王雲龍、高強等主要負責同誌親自精心組織安排，親自帶隊進行調查研究，親自動手撰寫調研報告。78位常委會和專門委員會組成人員（92人次）、部分全國人大代表，分赴全國22個省、自治區、直轄市開展工作，歷時4個多月，有的專門委員會工作半年以上，規模是前所未有的。