（1）上行文。上行文就是指下級機關、下級業務部門向它所屬的上級領導機關和上級業務主管部門所發送的公文，是自下而上的行文，故稱上行文。比如，國務院各部、委，各省、自治區、直轄市給國務院所報送的工作報告和請示就是上行文。壹般地說，上行文是作為下級機關向上級領導機關，下級業務部門向上級業務主管部門匯報工作，請示問題，請求給予領導和業務指導的文件。
（2）平行文。平行文就是指同級機關或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關之間的壹種行文。比如，中***中央各個部之間，國務院的各個部、委、局之間，各個省委之間，省人民政府之間，各個縣委之間，縣人民政府之間，都是平級平行機關。再如，省軍區和省人民政府之間，學校和工廠之間，沒有領導指導關系，是壹些不相隸屬的機關。上述這些機關之間，在相互聯系或協商工作問題時，壹般都適宜於使用“函”來行文。
（3）下行文。下行文就是指上級領導機關對所屬的下級機關的壹種行文。比如，黨中央給各個省、自治區、直轄市黨委，國務院給各省、自治區、直轄市人民政府所發的文件就是下行文。下行文壹般常用指示、決定、通知、批復等。
下行文是上級機關對下級機關、上級業務主管部門對下級業務部門實施領導與業務指導責任的重要工具。對下級機關與業務部門來說，是重要的收來文件。壹些面向群眾的公告、通告、通知等文件，也是下行文。
壹些下級機關為業務問題向上行文時，不按業務歸口原則行文，以為只要找政府機關就能迅速解決問題，實際上這些請示送政府機關後，仍然要轉到各業務主管部門研究，由業務主管部門提出意見，或作出處理決定。這種不合規範的行文，不僅未能達到請示單位的目的、願望，反而形成大量公文倒流現象，嚴重影響工作效率。因此，工作人員應註意，壹定要按業務歸口原則請示或商洽工作。
造成上述這種現象的主要原因，是由於有些工作人員對“隸屬關系”的概念理解比較狹窄，壹提“隸屬關系”就只從行政上理解，因而在為有些業務部門或機構擬制文件時，以行政機關的名義向上級行政機關行文。事實上，各級業務部門和機構，除了在行政上與各級所屬機關具有隸屬關系外，它們還在全國範圍內組成了壹個由上而下的垂直領導結構，建立了自上而下的業務指導關系，這種業務指導關系也是隸屬關系。
重點難點
壹、從不同的角度對公文進行分類
由於公文所反映的社會現象是極其紛繁復雜的，為了保證機關公文處理工作有秩序、高效率地進行，就必須從分析和研究機關公文的性質、特點和作用入手，對機關在日常工作活動中所使用的公文進行科學的分類。這是人們認識公文這壹事物並探求其科學規律的壹種有效的方法。
常見的、基本的公文的分類，主要是從公文的來源、使用範圍、行文關系、性質與作用、內容與特點等方面來劃分的。
1.從公文的來源來劃分，可將壹個機關的公文分為三個部分：對外文件、收來文件和內部文件。
（1）對外文件。是指本機關（或部門）擬制的向外單位發出的文件，它是作為傳達本機關的意圖發往需要與之聯系的針對機關的文件。
（2）收來文件。簡稱收文，是指由外機關擬制的，作為傳達其自身機關的意圖，發送到本機關（或部門）來的文件。
（3）內部文件。是指制發和使用都限於機關內部的文件。
2.從公文的行文關系上來劃分，可將機關公文劃分為上行文、平行文和下行文三類。