為什麽要推行省管縣呢？

所謂“省管縣”，是指省直接把轉移支付、資金調度等經濟權限“下放”到縣。“擴權強縣”在很多地區被證明是發展縣域經濟、解決“三農”問題的壹種路徑。2002年來，先後有安徽、湖北等省在財政體制等方面試行“省管縣”，到目前為止，全國已經有18個省試點“省管縣”。郡縣治則天下安，縣域強則國家富。　　縣，歷史上曾經直接由皇帝掌管；新中國成立後，縣歸省來領導，直到改革開放初期壹些地區才開始建立“市管縣”體制。因此，對於壹縣之“長”們來說，其實，他們工作中有兩個“婆婆”——省、市兩級領導。　　不過現在，兩個“婆婆”的歷史已在改寫。　　壹種由省直接把轉移支付、財政結算、收入報解、資金調度、債務管理等權限“下放”到縣的“省管縣”改革已在全國試點推行。 而在這之前的14年間，“強縣擴權”、“擴權強縣”已經被越來越多的省份試點推行。通過擴大縣壹級政府的權力，受到政策扶持的縣（市）的經濟發展明顯加快，“擴權強縣”在很多地區被證明是發展縣域經濟、解決“三農”問題的壹種現實路徑。與此同時，“強縣擴權”還對中國未來的行政區劃改革有著不可估量的積極意義，成為“省管縣”改革的第壹步。　　“十壹五”規劃提出，“理順省級以下財政管理體制，有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制”。實際上，這是對近幾年來壹些地方政府進行相關改革的積極回應和肯定。　　所謂“省管縣”體制是指：省市縣行政管理關系由目前的“省——市——縣”三級體制轉變為“省——市、縣”二級體制，對縣的管理由現在的“省管市——市管縣”模式變為由省替代市，實行“省管縣”模式，其內容包括人事、財政、計劃、項目審批等原由市管理的所有方面。　　對現有的“市管縣”這壹行政管理模式，批評者認為，其管理效率太低，不利於發揮縣壹級政府在經濟發展和社會管理中的主體職能。　　早在1992年，為了“在經濟上和上海接軌”，浙江對13個經濟發展較快的縣市進行擴權，擴大基本建設、技術改造和外商投資項目的審批權。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的強力推動下，313項本該屬於地級市經濟管理的權限被“空降”至20個縣級政區。　　浙江省持續10多年的改革示範效應，帶動了其它地區此項改革的進展。自2002年以來，先後有安徽、湖北、河南、山東、江蘇、福建、湖南、河北等省份，先後將部分歸屬於地級市的經濟社會管理權直接賦予經濟強縣，在財政體制等方面試行“省管縣”。　　不少專家認為，“省管縣”這壹改革，帶來的是地方權力的再分配，最終將帶來中國行政區劃的大變革，即取消地級市，建立省縣兩級政府。盡管各方對這壹政府層級的改革模式爭論不壹，但減少政府層級的思路無疑是大方向。