李婕
（中石化華東分公司資料信息管理中心，南通225300）
摘要 本文就地質資料在保管和利用過程中遇到的涉密問題展開了論述，在確保地質資料的安全保密和開發利用方面闡述了自己的看法。
關鍵詞 地質資料；管理；保密
地質科技檔案是國家檔案的重要內容之壹，也是地勘單位地質成果管理的重要內容。地質科技檔案是指地質勘查、地質科學研究等活動中形成的科技檔案。地質科技檔案（以下簡稱地質資料）管理工作的好壞直接影響到地勘單位生存與發展的經濟命脈。隨著市場經濟的發展，地質資料的利用價值越來越大。而具有商業秘密的地質資料是地勘單位檔案的核心和精華，是檔案保管工作的重點。
1 做好地質資料保管過程中的保密工作
1.1 絕密地質資料的管理和保密工作
絕密地質資料是地勘單位的核心秘密，因此，必須管理好絕密地質資料。
（1）對絕密地質資料與非絕密地質資料分別進行保管。設保險櫃、保險鎖、防盜器等相關設備，從硬件上確保絕密地質資料的安全。
（2）提高絕密地質資料管理人員的素質。由於絕密地質資料管理人員具有特殊的身份，有知密早、知密多、知密深的特點，對保守企業秘密負有更加重大的責任。因此，絕密地質資料管理人員的素質直接關系到地質資料保密工作的好壞，絕密地質資料管理人員必須具有較強的責任心、事業心和高度的保密意識，不僅要有嚴謹的工作作風，經手的事情要做到有頭有尾，手續清楚，而且還要防止絕密內容“無形”儲存在頭腦中，防止泄密。
（3）加強絕密地質資料的日常管理。絕密地質資料的調閱、移出、銷毀等步驟應嚴格按照規定進行辦理，必須經指定領導人審批，認真履行登記、簽字手續，任何人無權擅自調閱。絕密地質資料在使用完畢後應及時清對、檢查，當發現失密、泄密問題時，應及時查明原因，進行補救。
1.2 做好檔案保管期限和保密期限的區分工作
確定保管期限的原則是正確分析和鑒別地質資料內容的現實作用和歷史作用，根據需要，全面確定地質資料的保存價值，準確判定地質資料的保管期限。《國家秘密保密期限的規定》中規定：除有特殊規定外，絕密級事項不超過30年，機密級事項不超過20年，秘密級事項不超過10年。保密期限在1年及1年以上的以年計，在1年以內的以月計。
1.3 地質資料密級的變化
地質資料保管過程中，其密級不是壹成不變的，而是隨著時間的推移和文件貫徹的情況而變化的。基本變化是升密、降密、解密。其中，總的趨勢是降密，直至解密。其變化主要有三方面的原因：壹是保密範圍的變化。二是密級文件作用的變化，如原來的密級文件指導作用與現在的工作不適應，已經失去了指導作用，為此立檔單位廢掉了此類文件，密級也就自然解除了。三是保密時限的變化，原先所存的地質資料涉密文件，只標有密級而沒有保密時限，多數都是超期服役，例如，20世紀50～60年代的絕密文件大都需要按照《保密法》關於劃定密級和保密期限屆滿自行解密的要求去做，這既反映了歷史上劃密工作的不足，也說明進行地質資料解密劃控工作的迫切。因此，應依據地質資料涉密內容的變化掌握劃密標準，嚴防密級偏高或偏低，密期偏長或偏短。
1.4 做好地質資料密級的調整工作
（1）要認真貫徹落實《保密法》精神，在廣泛宣傳、提高認識、大力協調的基礎上，重點解決好兩個問題：壹要嚴格執行解密劃控的時間標準、有關涉密內容標準及保密規範標準，做到有法必依，執法必嚴，違法必究；二要主動接受保密部門對調密工作的監督指導，齊心協力搞好地質資料涉密文件的清查鑒定，嚴格劃清密與非密的界限，確定哪些地質資料能開放利用，哪些限制在壹定範圍內利用，哪些還不能提供利用，為今後進壹步搞好規範化、標準化和涉密地質資料建設奠定基礎。
（2）要建立起法制的新秩序。對涉密地質資料的變化調整不僅要立足於當前的實際工作，還要著眼於長遠。為了適應涉密地質資料調密工作制度化、正規化的需要，應建立以下三項制度：壹是建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；二是建立調密通知單制度，對保密期間提前解密或發生升降變化的密級文件，要下發通知單告知地質資料館、室，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；三是建立涉密地質資料接收標準制度，加強涉密地質資料的規範化建設。
（3）要加強涉密地質資料的科學管理。過去經常把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了機密隨時可能擴散的危險。因此，可以采取分段治理的辦法，內容包括：今後在壹般查檔中只提供所查內容，不提供含涉密文件的原卷；外供卷時，采取對於所查地質資料無關的涉密文件進行密封等措施，對密級文件特別是絕密文件單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷的問題，堵塞提供利用中由於混卷而造成的機密擴散漏洞，同時解決涉密地質資料文件分散不集中、日後調密不便的問題；按立檔單位地質資料中的文件密級編制目錄、卡片及機讀目錄，建立涉密文件統計臺賬和存放地點索引，為科學管理、準確掌握、有效保密創造條件。
2 做好地質資料利用過程中的保密工作
2.1 做好地質資料利用中的監督工作
地質資料利用監督是做好地質資料利用過程中保密工作的壹項重要措施，它能有效地發現並制止糾正地質資料利用過程中不利於地質資料保密的各種不良行為，從而做到既能利用地質資料，又能保證地質資料的完整與安全。具體說來，地質資料利用監督可以從以下幾個方面實施：
（1）制度建設。地質資料利用規章制度壹般有閱覽制度、外借制度、復制制度等。各項地質資料利用規章制度的條文應嚴密而簡明，便於執行，並在實踐中認真加以總結，不斷充實和完善。
（2）隊伍建設。擔負利用服務工作的地質資料管理人員，是利用制度的直接貫徹者，對地質資料的安全負有直接責任，必須具備較高的素質。壹是政治素質，要有高度的政治責任心和全心全意為人民服務的精神，熱愛地質資料和地質資料事業；二是業務素質，要具備專業知識，熟悉所保管的地質資料內容，熟悉地質資料法規；三是文化素質，要有較高的文化知識，能總結和分析利用工作中的經驗與問題，從中掌握利用工作的規律。
2.2 正確處理好地質資料保密與利用的關系
保守國家機密是每個公民應盡的義務，更是地質資料管理工作人員的神聖職責。但由於在傳統的保密觀念影響下，地質資料工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現象。機密地質資料應該保密，但保密的目的之壹是為了利用，是有時間、地點、範圍限制的利用，保而不用只會失去保的意義，失去地質資料的價值。當然，利用必須是在保密基礎上的利用，無限制的利用會給黨和國家的安全和利益造成危害。所以，保密與利用兩者都十分重要，決不可偏頗。
3 成果地質資料在生產、復制過程中的保護
隨著電子信息化的快速發展，地質科技文件材料的形成與成果地質資料復制，已經逐步進入了電子化，尤其是成果地質資料復制過程中的保護顯得尤為重要。
3.1 防止復制過程的泄密
每壹個地質項目從立項、設計到成果報告復制完成都離不開電腦，全部資料都是從計算機經過電子化處理加工的。如果沒有采取相應的措施與制度，資料很容易從該階段丟失與泄密。原因有兩個方面：其壹，泄密涉及計算機工作人員的基本素質與保密意識，如果對工作人員沒有制度與措施的約束，很可能資料隨時在有意或無意中失密；其二，電子文件信息保護方面還面臨壹個不可忽視的隱形殺手——電腦病毒。電腦病毒是壹種程序，它通過修改其他程序，並把自身的拷貝嵌入而實現對其他程序的傳染。造成電子文件信息隨時面臨著被修改、盜竊，甚至被銷毀的危險。因此，如何保護地質資料電子文件信息不受損害，並順利完成每壹個項目成果準確無誤地復制是各地勘單位不可忽視的問題。具體而言，如何防止電子版的地質資料在復制加工過程中的泄密，是目前地質資料管理工作中的壹個難點與重點。
3.2 對於復制過程中的報廢圖件的處理
個別單位對於計算機室報廢圖件的處理多采用撕碎—裝袋—當廢品出售的方法。這樣的處理方式從檔案保密角度講很不規範，泄密的可能性極大。筆者認為，在處理報廢圖件時要分類處理，對於涉密圖件要慎重處理，在專人監督下由指定人員負責銷毀處理。量少的可以焚燃，如果量大可以用碎紙機粉碎為紙屑後出售，以確保資料安全不泄密。
3.3 自動化辦公設施的普及給保密工作帶來了新的問題
各地質項目組都配備了電腦。目前，每個項目負責人的電腦裏都存儲有自己參與工作的多種成品或半成品的地質資料，無形之中造成了地質資料統壹管理和防止資料泄密的難度。還有網絡的連通，增加了資料泄密的幾率，如果資料擁有者沒有良好的基本素質，資料泄密的可能性極大。比如，近年，給某公司編寫的地質成果資料，還沒有正式提交給該公司之前，卻發現另壹單位已經完整地擁有該成果資料（包括電子版的資料），引起了合同糾紛。類似這種事情的發生，原因也很多。建議所有涉密的電腦與網絡進行物理隔離，並及時做好相關內容的備份，以防不測。當然，如今電子化的迅速普及與網絡技術的飛速發展為資料傳輸提供了極大的空間，也為地質資料的保密帶了困惑、困難和新的任務。所以地質資料保密的重點、難點已經發生了變化，光靠資料室保密資料已經很不全面。
總之，地質資料保密問題，是地勘單位不容忽視的重要問題，在壹定程度上說，單位領導對檔案的重視與全體職工的保密意識直接關系到檔案保密工作的好壞。不斷完善檔案管理制度，防止地質檔案資料流失與泄密，是擺在我們面前的壹項緊迫而艱巨的任務。