我國中小企業眾多，占全部企業的99%以上。據統計，全國1997家獨立核算工業企業中，大型企業數量占1.5%，產值占39.6%，工業增加值占43.9%，資本總額占51.2%，產品銷售收入占42.9%。相應地，中小企業上述指標在數量上占98.5%，產值占60.4%，工業增加值占56.1%，資本總額占53.1%，產品銷售收入占57.1%，利稅總額占39.2%。中小企業越來越受到重視，大力發展中小企業，使其成為促進經濟穩定持續增長的又壹引擎，變得越來越重要。
1.1.中國中小企業概念的界定標準
建國以來，我國企業規模的界定標準經歷了四次調整。在20世紀50年代，企業的規模主要以企業擁有的員工人數來定義。1962年，我國企業規模界定指標調整為按企業固定資產價值劃分。1978和1988兩次發布的《大中小工業企業分類標準》規定，凡產品單壹的行業，均可按設計生產能力或核定生產能力進行分類；產品種類較多，按產品生產能力難以劃分的，除有特殊規定外，應以固定資產原值為劃分標準。我們現在還在執行1988的定義標準，規定:(1)凡是產品比較單壹的企業，壹般都是以其生產能力的大小來定義的，比如鋼鐵聯合企業，年產鋼1萬噸以上的都是大型企業，從1萬到1萬不等。對於煤礦企業來說，年產原煤500萬噸以上的為大型企業，年產200-500萬噸的為中型企業，年產5萬輛以上的為小型企業；年產0.5-5萬輛的為中型企業，年產5000輛以下的為小型企業；此外，煉油廠、手表廠、水泥廠等。都是根據產品的年產量來定義規模的。(2)對於壹些習慣於以生產設備數量來界定規模的企業，仍然以生產設備數量作為參照系。比如電廠裝機容量大型企業25萬千瓦以上，中型企業2.5-25萬千瓦，小型企業2.5萬千瓦:棉紡織廠紗錠65438根。(3)產品和設備復雜的企業，以固定資產原值為參照系界定。比如通用設備生產企業，固定資產3000萬元以上的大型企業，800-3000萬元的中型企業，800萬元以下的小型企業。目前，在企業規模劃分上習慣使用“大中型企業”和“中小企業”，即中型企業和大型企業的中上部組成“大中型企業”，中型企業和小型企業的中下部組成“中小企業”。
1.2.中小企業在國民經濟和社會發展中發揮著重要作用。
由於現有統計數據的限制，無法直接量化中小企業在國民經濟發展中的作用。但是這個問題可以迂回解決。改革開放以來，中國的經濟成分可以分為國有和非國有兩部分。從非國有經濟的規模構成來看，按照我們現行的企業規模劃分標準，大型企業只有1731，其余都屬於中小企業。同時，非國有中小企業是整個中小企業群體中最具活力的部分，更能體現中小企業對經濟發展的重要性。因此，可以利用非國有經濟的統計數據來推斷和驗證中小企業在經濟發展中的貢獻。
從1978-1995，我國GDP平均增速為10.83%，其中國有經濟貢獻率為9.54%，集體經濟為13.5%，其他經濟成分為55.89%。全國GDP從1996增長9.7。65438-0996年中國社會零售總額中，國有經濟僅增長2.8%，集體經濟增長17.7%，其他經濟增長33.9%。從工業產值的創造來看，國有經濟產值在1996年減少了2859億，非國有經濟增加了10560億，不僅彌補了國有經濟的下降，還使工業總產值保持了7700億的增長，成為新增產值的唯壹貢獻者。
中小企業數量眾多，主要集中在勞動密集型行業。雖然每個企業雇用的人數有限，但從整體上看，其就業能力相當突出，尤其是在經濟發展的初級階段，中小企業對解決就業的貢獻更為明顯。非國有經濟的快速發展為我國農村剩余勞動力、城鎮新增勞動力和國有企業剩余勞動力的就業提供了重要渠道。1983中，國有經濟提供的就業機會仍占近六成。到了1997，國有和非國有經濟對就業的貢獻正好相反，國有經濟占40%，非國有經濟占60%。
以中小企業為主要存在形式的非國有經濟，通過組合各種要素，利用國內外各種資源，特別是引進國外的資金、技術和管理方式，發展我國經濟。國家不再是唯壹的投資者，投資力的增強是改革以來推動經濟快速增長的重要力量。從總投資的變化來看，國有經濟比重從1.980年的81.89%下降到1.997年的52.49%。雖然仍保持過半，但非國有經濟增長速度更快。經過十幾年的追趕，投資力已經基本和國有經濟持平。由於單壹所有制形式的突破，在國有經濟之外逐漸發展壯大的非國有經濟凸顯了國有經濟的弊端，推動了國有經濟改革的進程。
非國有經濟在發展壯大的過程中，對中央和地方財政的貢獻越來越大。從1978，非國有經濟對全國財政收入的貢獻只有13.02%，到1995已經達到28.85%。在壹些地區，特別是改革開放起步較早、非國有經濟發展較快的東南沿海地區，非國有經濟對地方財政的貢獻較大。高科技中小企業是中小企業中的佼佼者。他們在依靠科技創新獲得高經濟效益的同時，也創造了良好的社會效益，成為重要的利稅貢獻者。“中關村”是我國高新技術產業的聚集地之壹，中小企業是中關村實驗區的主角。如果把中關村的企業按規模分成三個世界，聯想、四通、方正組成第壹世界，196利稅3.42億元，46家中型企業組成第二世界，利稅1596萬元。剩下的4000家小企業構成第三世界，利稅4.47億元，從65438到0996。可見，中小企業整體對國家和地方財政的貢獻遠大於大企業。
2.中國中小企業安全現狀
改革開放以來，中小企業是發展最快的經濟力量，為國民經濟的快速增長做出了突出貢獻。但由於工業基礎薄弱，安全技術落後，中小企業隱患多，工作環境差，工傷事故和職業危害相對最嚴重。如果這些問題得不到及時解決，不僅會限制中小企業進壹步向高水平發展，而且會對整個國民經濟和社會發展產生很大影響。
眾所周知，煤礦是中國傷亡最嚴重的行業。據國家煤炭工業局初步測算，每年死亡10人以上的煤礦發生重特大事故約70起，平均每5天發生壹起。1996年，中國當年產煤1374萬噸，10，015人死亡。美國每年生產9.6億噸標準煤，造成38人死亡；俄羅斯產煤2.6億噸，死亡172人；印度生產了2.9億噸煤，137人死亡。與之相比，我國百萬噸死亡率高出十倍。此外，每年死亡事故損失約為654.38+0.5億元；我國煤礦塵肺病患者1.21萬人，每年醫療費用約1.2億元。中小煤礦(主要是鄉辦或民營)較為嚴重，重(特大)事故發生頻率高，傷亡人數多，職業危害嚴重。從1998、10、1到12、17短短兩個多月，全國共發生20起死亡10人以上的重特大事故，幾乎都發生在中小煤礦。全國7.3萬個鄉鎮煤礦中，無證煤礦2.2萬個(約占30%)，未實現“五淘汰”(即淘汰獨眼井、自然通風、井下裸燈照明、明火放炮、開刀開關)的礦井有4.7萬個(約占64.5%)。正是在這種情況下，鄉鎮小煤礦惡性事故頻發。鄉鎮小煤礦原煤產量占全國煤炭總產量的近50%，而事故死亡人數占全國煤炭行業總死亡人數的3/4以上。百萬噸原煤死亡率是地方國有煤礦的2-3倍，是統壹煤礦的10倍，特別是3人以上、10人的重大事故發生頻率和死亡人數遠高於地方國有和統壹煤礦。以1995為例，全年鄉鎮小煤礦發生壹次死亡3人以上重大事故418起，死亡2493人，分別占重大煤礦事故起數和死亡人數的79%和74%。
鄉鎮小煤礦機械化程度低，生產方式落後，勞動強度大，生產效率低，從業人員多，大部分從業人員長期在有害物質濃度高的作業場所工作。主要職業危害是粉塵(煤塵、巖塵)和噪聲，缺乏基本防護措施。因此，鄉鎮小煤礦的職業危害十分嚴重，尤其是塵肺病，表現為工齡短、發病年齡小、病程發展快、發病率高。
鄉鎮煤礦調查結果表明，在全國30個縣有代表性的鄉鎮煤礦，測定了不同采煤和煤層掘進工作面的煤塵濃度和巖巷掘進工作面的巖塵濃度。93個測點中，只有23個測點符合國家衛生標準要求，占測點總數的25%，可見鄉鎮煤礦作業環境粉塵危害十分嚴重。對北京等15個省(市)30個縣的調查結果顯示，127個鄉鎮小煤礦中，巖塵、煤塵、噪聲的不合格率平均為82%。我國鄉鎮煤礦從業人員200多萬。根據計算，在有害環境中工作的員工人數占現有員工總數的86.6%，約有65438+73萬工人接觸煤塵、巖塵和噪聲超過國家衛生標準的有害環境。
中小型非煤礦山人員傷亡和職業危害與煤礦壹樣嚴重，落石、井下水災、高溫熱害、職業中毒、塵肺病的發生率明顯高於同類大型礦山企業。近年來，非煤礦山壹次死亡3人的重大事故幾乎都發生在中小煤礦。在江西某地的小金礦，塵肺病患病率高達50%。在另壹個只開采了十幾年的小金礦，矽肺病患病率高達90%以上，除了礦主幾乎無人生還！
建築行業在國內外都是事故多發行業。我國建築業工傷事故發生頻率很高，在非礦山企業中排名第壹，約占35%，但事故主要發生在中小企業。據估計，建築行業每年死亡3000人的事故，70%以上發生在鄉鎮建築企業。目前，我國中小建築企業約80萬家，從業人員近16萬人，這還不包括大量的農民工。中小建築企業部分員工缺乏專業知識和技能，施工機械設備陳舊簡陋，大部分是手工操作，沒有最基本的安全培訓，違章作業、冒險施工現象普遍，事故隱患十分突出，工人傷亡率很高。這種情況不僅威脅著施工人員的生命和健康，而且往往因技術水平低、施工質量差而導致施工質量事故，造成人員傷亡。震驚中外的重慶彩虹橋事件就是壹個明顯的例子。小化工在中小企業中占有很大比重，也是職業危害最嚴重的行業之壹。對江蘇省1700家生產苯及其衍生物、氯氣等有毒有害化學品的鄉鎮企業的調查顯示，28%的被調查企業達不到安全生產的基本條件。鄉鎮化學品還涉及易燃易爆物質，往往導致重大事故和大量人員傷亡。例如，1996年6月26日，天津郊區某鄉鎮企業發生化工爆炸事故，造成19人死亡，14人重傷。
由於缺乏基本的安全衛生知識，壹些小化工企業在沒有任何防護措施的情況下，大量使用劇毒、致癌化學品和易燃易爆物品。例如，某化工加工企業將導致肺癌的化學品氯甲醚作為有機溶劑的新技術。
機械、建材、鋼鐵、交通等其他中小企業的情況也差不多。比如生產石棉制品，尤其是青石棉，不僅會引起石棉沈滯癥？壹種塵肺病還會引起肺癌和間皮癌，是國際公認的強致癌物。在許多工業化國家已被禁止，但在東部的江浙壹帶和西南的雲南、四川壹帶卻被發展成致富門路，使得小史棉紡織作坊遍地開花，危害極大。
由於我國尚未建立完善的工傷事故統計報告和統計分析體系，而且實際上還存在多頭統計的弊端，官方統計也沒有按照企業規模進行分析，也沒有將中小企業占絕大多數的鄉鎮企業按行業進行分類，所以要了解我國中小工業企業的工傷事故現狀極其困難。據勞動部公布的全國職業事故統計，每年鄉鎮企業死亡總人數近萬人，占職業事故死亡總人數的壹半。根據勞動部的另壹項研究，鄉鎮企業的死亡率約為千分之壹，比國有企業高出四到五倍。形勢非常嚴峻。
另壹方面，在傷亡統計中，往往存在死亡人數多於重傷人數的不切實際的現象。從各行業主管部門得到的信息是，壹些地區由於地方保護主義，中小企業特別是鄉鎮小企業的事故統計不報、瞞報、私自處理。因此，我國現有的職業傷亡統計並不全面，事故統計也不能客觀反映我國職業安全的現狀。
3.在中小企業中積極推廣人機工程學。
工業化國家和其他發展中國家的成功經驗告訴我們，要改善中小型工業企業的安全狀況，首先必須改變以往只註重安全的做法。作為生產企業，首要任務是生產，壹切改革和進步都要圍繞這個核心來進行。安全工作也是如此。經驗還告訴我們，並非所有有效的改善措施都需要高額的經濟投資。其實中小企業進行的非常有效的改革措施，大部分都是低成本的。這些措施不僅能提高生產效率和產品質量，還能給企業帶來明顯的經濟效益。同時，它們可以改善工作條件，減少職業危害，減少事故和職業病的發生，從而進壹步降低生產成本(因事故損失的工時、設備損壞、員工受傷和患病的治療和賠償)。員工因企業效益提高而收入增加，因工作更安全舒適而對工作更滿意，使企業更具吸引力，從而形成健康的企業氛圍，促進社會進步。
我國中小企業事故頻發、安全狀況不佳的原因是多方面的。從存在的問題和技術要求分析，主要原因是安全管理水平低，安全技術裝備落後。迫切需要加強技術創新和技術改造，從根本上改變我國中小企業安全健康狀況的嚴峻形勢。
工業化國家和其他發展中國家的成功經驗表明，中小企業以人機工程學為主體的科技創新是提高安全生產水平的最有效措施。人機工程學在90年代和新世紀被稱為科學。在新世紀到來之際，人們已經註意到壹個明顯的趨勢，人機工程學將在促進生產發展和社會進步方面發揮越來越重要的作用。人機工程學在以安全、高產和高質量為目標的前沿研究領域占據了壹席之地。人機工程學是壹門綜合性學科。它專註於工作中的人，通過設計使工作適應人，在保護人的同時最大限度地提高工作效率。因此，它也是壹門應用科學。證書。以福建省為例，1994的工商稅收中，有50.5%是由非國有人體工程學構成的。技術方法是在不需要企業大量投入的情況下，通過改善勞動管理、勞動條件、生產工具和提供勞動保護技術來提高安全衛生的技術水平。人機工程學具有投資少、見效快、易於普及、技術創新前景廣闊等優點，非常適合發展中國家，尤其是中小企業。對於國內大部分工業企業來說，人機工程學是壹個新的技術領域，但在中小企業中幾乎是壹片空白。為了在我國中小企業中逐步引進、普及、推廣和應用人機工程學的先進技術，首先要做好周密的規劃，在此基礎上，做好各種人機工程學技術要求的調查分析，提出適合我國經濟技術狀況的技術方針，逐步建立中小企業的技術服務體系。這是我國安全生產領域壹項非常重要的基礎性技術工作。
根據我國中小企業的發展和安全技術水平現狀，安全生產中的主要技術要求表現在三個方面。
(1)針對我國中小企業安全技術落後的現狀，迫切需要對安全生產的技術問題給予* * *性、全面性的技術指導。其輸出形式為:中小企業安全生產技術指南。針對各類中小企業的指南可分為綜合指南和分類指南。《指南》給出了在當前生產發展水平下，如何運用科學、簡便、有效的安全技術，預防人員傷亡，控制職業危害。該指南也可作為小企業安全生產技術培訓大綱。
(2)在中小企業中普及人機工程學，減輕工人的負荷，改善人機環境，使工人從勞累和危險的工作狀態中解脫出來。在不同的行業和工作模式下設計人機工程方案和相應的工具設備，力求以最低的投入和最科學的方法獲得最佳的安全和經濟效益。要改變設備差、資金不足難以解決安全生產問題的過時觀念，讓人機工程學這種最適合發展中國家和中小企業的先進技術在我國中小企業得到發展。
工業發達國家在人機工程學的研究和應用方面已有幾十年的歷史，並在逐步擴大和完善，在工作場所、機具和工作的設計方面積累了許多成功的經驗。實踐證明，人機工程學對解決職業安全健康問題起到了積極的作用。
我國在人機工程學的研究和應用方面也開展了壹些研究，但發展不平衡，尤其是在改善中小型工業企業方面的應用研究幾乎是空白。在1997出版的《工業安全衛生基礎資料手冊》中，關於安全手持輔助工具的介紹只有五種，在機械行業使用。可以說，在我國，人機工程學的應用在發展生產、推動社會進步方面有著巨大的潛力，但還遠未被發現，還沒有引起足夠的重視。
在我國，人機工程學的研究和應用必須註意以下原則:以發展國家社會經濟和促進社會進步為方針，從國家基本條件出發，發展生產，提高生產率和產品質量，減少工業事故和職業病，以投資少、覆蓋面廣、見效快的項目為重點，以實用、簡便、靈活的方法為主要手段，以培養各級技術人員為長遠規劃，在標準化方面下功夫。
具體來說，工效學在中小企業中的應用應基於工作現場的工效學改進方案，包括手工工具、推車、物料搬運技能、工作臺布置、工作場所的福利設施以及從工效學角度設計的小組工作方法。此外，還有由稱職的專家和訓練有素的技術人員在生產中開發的人體工程學的實際應用，基層成功的現場改進措施應在同行業中推廣。可以預見，這些措施的實施將產生巨大的經濟效益和社會效益。
(3)建立適合中小企業的安全生產科學管理體系。比如，在中小煤礦集中的地區，對高瓦斯礦井采取區域管理方案，從科學管理入手，提高事故多發地區和行業的規劃、監控、管理、信息交流和應急救援能力。為了使中小企業安全管理科學化、規範化，可以建設幾種類型的中小企業安全生產模式實驗社區，對實驗區內的中小企業實施區域性安全生產標準化管理，註重中小工業企業以提高生產效率為目的的低成本技術創新和技術改造。開展以人機工程學應用為重要技術手段的低成本技術創新和技術改造應用研究試點，主要針對造成企業生產效率低、勞動條件差的工藝流程、生產設備和生產方式，應用人機工程學原理，通過設計和改造，實現技術進步，提高生產效率，增強生產本質安全性，預防事故發生。值得壹提的是，由於中小企業地域分散，類型各異，技術水平較低，財力物力薄弱，難以單獨開展綜合性的科技創新活動，也難以在安全生產新技術的預研和試驗上投入大量精力，需要國家科技部門和地方政府給予更大的指導和支持。只有保證壹定的科技投入強度，中小企業的安全技術才能真正有大的飛躍。是的。經濟供應。
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