1、指導思想。園區黨建工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以促進園區經濟快速健康發展為目標，以實施黨建工作全覆蓋為重點，以開展企業“黨建強、發展強”創建活動為抓手，積極探索發揮黨組織作用的有效途徑，建立健全園區黨建工作機制，認真按照“有堅強的領導班子、有優良的黨員隊伍、有良好的規章制度、有健全的保障機制、有明顯的工作成效、有良好的社會評價”等“六個有”要求，不斷增強黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，為促進溫嶺經濟快速健康發展提供堅強的組織保證。
2、基本原則。壹是堅持黨建統領、服務發展的原則。建立健全抓黨建帶群團的工作機制，圍繞園區生產經營和經濟發展開展黨建工作，抓好黨建促發展。二是堅持因地制宜、分類指導的原則。從園區和非公企業實際情況出發，區分不同情況，因地制宜開展黨建工作。三是堅持貼近實際、協調各方的原則。緊密結合非公企業黨員、員工和業主的思想和工作實際開展黨建工作，協調關系，化解矛盾，維護穩定。四是堅持齊抓***管、註重激勵的原則。整合各個方面的力量，完善激勵機制，推進園區黨建工作。
3、目標任務。黨的十八大前，實現園區內非公企業黨建工作全覆蓋。黨的組織全覆蓋：實現固定從業人員30人以上的非公企業全部有黨員；有黨員的非公企業全部實現黨的組織覆蓋；有3名以上正式黨員、條件成熟的，全部單獨建立黨組織。黨的工作全覆蓋：全面落實有專（兼）職黨建工作指導員（聯絡員），或有入黨積極分子，或有群團組織，或有每年壹次的業主（負責人）教育培訓，或有壹個基層黨組織聯系的要求，紮實推進黨的工作全覆蓋。
二、推進園區黨建工作的主要舉措
1、加快推進園區黨的組織覆蓋和工作覆蓋。本著有利於上級黨組織管理、有利於黨組織開展活動、有利於黨員正常參加組織生活的原則，從實際出發，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式，合理設置園區企業黨組織。對新成立的非公企業，做到組建和發展同步推進。對條件暫不具備尚未建立黨組織或暫時沒有黨員的企業，要通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會、***青團和婦女組織等方式，積極開展黨的工作。對有3名以上流動黨員的非公企業，可建立臨時黨組織，積極開展黨的活動。發揮黨員服務中心（服務站）等“孵化器”作用，有組織地向非公企業推薦、輸送黨員職工，為建立黨組織創造條件。對兼並重組或註銷的非公企業，註意保持黨的工作連續性，及時調整黨組織設置，落實好黨員組織關系。
2、認真做好黨員發展與流動黨員集中排摸工作。進壹步加大在壹線職工、專業技術骨幹和管理人員中發展黨員的力度，做到成熟壹個發展壹個，努力實現固定人員30人以上非公企業有黨員。重視在農民工中發展黨員，改善黨員隊伍整體結構。積極培養發展創先爭優活動中湧現出的優秀職工特別是先進模範人物入黨，註重培養發展符合條件的出資人入黨。要全面開展流動黨員集中動態排摸工作，通過采取流動黨員普查登記、在企業註冊和招工登記時設置黨員情況欄目等辦法，切實解決“隱性”黨員“口袋”黨員的問題，使每壹個黨員都能納入黨組織的教育和管理範圍。加強對企業中黨員組織關系的管理，對暫時不能轉移組織關系的黨員，按照“壹方隸屬、多重管理”模式，組織他們參加活動，發揮先鋒模範作用。
3、及時選派黨建工作指導員。對於已建立黨組織的非公企業，要采取園區黨組織推薦、企業內部推選、面向社會招聘等辦法，把那些政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、善於做員工思想政治工作的黨員及時選拔到黨組織書記崗位上來。業主是黨員、綜合素質較高、本人又願意擔任黨組織書記的，可以由業主兼任。要及時選派黨建工作指導員，黨建工作指導員肩負服務企業生產經營和抓好企業黨建工作的雙重任務，要及時宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家的法律法規，教育和引導企業依法經營，督促指導企業黨組織認真開展組織活動、做好企業思想政治工作和培養入黨積極分子等，同時要經常深入企業，調查研究，聽取意見，指導和幫助企業黨組織開展黨建工作，並做到廉潔自律，不增加企業負擔。對在工作中發現的新情況、新問題，要及時向上級黨組織報告。園區要對黨建工作指導員逐人建立臺帳，對聯系指導工作進行定期跟蹤管理和考核。
三、積極探索園區企業黨組織發揮作用的途徑和方式方法
1、積極探索園區企業“黨群工作壹體化”的工作機制。要從企業實際出發，堅持抓黨建、帶群團，按照“組建同步、職務交叉、活動聯辦”的要求，充分整合黨群工作資源，實現優勢互補，形成工作合力。在建立黨組織時，統籌考慮工青婦等組織的情況，實現組建同步；設立黨群工作部或黨群辦公室，符合條件的企業黨組織書記可通過法定程序兼任工會主席。工會、***青團及婦女組織等群團負責人是黨員的，可進入企業黨組織領導班子，實現職務交叉；黨組織要加強對群團組織活動的領導和指導，開展組織活動要註意吸引群團組織的骨幹力量參與，實現活動聯辦。
2、全面推進園區企業黨組織標準化建設。按照“整合資源、強化功能、***建***享、提高效用”的原則，園區黨組織要同步規劃、同步建設區域性、開放性、綜合性的活動場所。園區黨組織也可依托有條件的企業，建立區域性活動中心，為園區企業黨組織和黨員提供服務，實現活動場所***用、資源設施***享。按照有場所、有設施、有標誌、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建立相對固定的活動場所，確保每個企業黨組織都有場所議事。同時，進壹步完善園區企業黨組織工作規則、議事規則、民主評議黨員制度、黨員聯系職工制度、黨員教育管理等制度，規範黨組織工作程序、運行機制、活動內容和活動方式。
3、充分發揮企業黨組織和黨員的作用。要結合園區企業的實際，以“黨建強、發展強”為目標，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動，促進企業黨員創先爭優。堅持以規範內部管理、積極建言獻策為重點，充分發揮企業黨組織的政治引領作用；要以加強企業文化建設、做好思想政治工作、維護企業穩定為重點，充分發揮企業黨組織的凝聚人心作用；要以調處勞資糾紛、維護各方合法權益為重點，充分發揮企業黨組織的協調維權作用；要以開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動為重點，充分發揮黨員的骨幹帶動作用。
四、切實加強對園區黨建工作的領導和指導
1、落實工作責任，實現齊抓***管。園區是我市非公企業集聚發展和經濟快速發展的重要平臺，做好園區黨建工作意義重大。各級黨組織要把推進園區黨建工作作為新時期加強和改進黨的建設的重要內容，納入基層黨建工作責任制述職考評內容。市委兩新工委各委員單位要***同參與，合力推進園區黨建工作。要建立園區黨建工作目標管理責任制，做到經濟工作與黨建工作同步考核。堅持和完善黨員領導幹部聯系園區企業黨建工作制度，定期實行聯系走訪，幫助企業協調解決發展中遇到的困難和問題。
2、強化工作保障，提升隊伍素質。全面落實企業黨建工作經費按本企業職工工資總額的5‰至8‰稅前列支規定。園區管委會應從專項工作經費中劃出適當比例，用於加強和推進園區黨建工作。積極引導企業經營者加大對黨建工作的支持力度，企業黨組織活動經費應列入年度財務計劃。要加強對園區黨務幹部特別是黨組織書記的培訓，切實提高他們的思想政治素質和黨建業務能力。
3、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要精心培育園區黨建工作先進典型，充分發揮示範典型的輻射和帶動作用。要充分利用廣播、電視、網絡和黨建微博等多種途徑，大力宣傳園區和企業黨建工作的做法經驗，努力營造園區黨建工作齊抓***管良好氛圍。