湖南三資企業單位發展現狀及問題分析
對外開放是我國長期的基本國策。在中國加入WTO後，全面評估湖南三資企業發展的現狀，分析存在的問題，總結成功經驗，對促進對外開放，更好推進我省三資經濟的進壹步發展十分重要。我們利用湖南省第二次基本單位普查資料（以下簡稱"基普資料"）、工業年報資料和有關調查情況對我省三資企業發展的現狀、問題作簡要分析，供有關領導和部門參考。
壹、 發展現狀及特點
1．總量規模不斷擴大，行業門類發展齊全。"九五"以來特別是近年來，我省三資企業發展較快，總量規模不斷擴大。基普資料顯示，2001年11月30日，湖南***有三資企業994個，從業人員10.97萬人。遍布全省14個市州，跨 64個行業（大類），實收資本為172.97億元，當年完成營業收入194.21億元。從我省三資企業分布的地域情況來看, 長沙421家，占全省的42.3%；湘潭91家，占全省9.1%；株洲85家，占全省8.5%；郴州81家，占全省8.1%；常德72家，占全省7.2%；衡陽69家，占全省6.9%；益陽44家，占全省4.4%；嶽陽42家，占全省4.2%；永州24家，占全省2.4%；張家界20家，占全省2.0%；婁底14家，占全省1.4%；懷化和邵陽都是12家，分別占全省1.2%；自治州7家，占全省0.7%（見圖壹）。從我省三資企業涉及的行業來看，主要集中在食品加工業（73個）、紡織業（29個）、化學原料及化學制品制造業（57個）、醫藥制造業（23個）、電氣機械、電子及通信設備制造業（42個）、非金屬礦物制品業（42個）、批發零售、餐飲業（71個）、房地產業（171個）和旅館業（40個）等十個行業中，這十個行業的企業單位數、從業人員數及產品銷售收入分別占三資企業總量的55.1%、55.5%和55.7%。
2．基普資料顯示，我省三資企業法人單位96%以上成立於1991年至2001年。其中：90年代以前開業的有29家，占3%；91至95年開業的有428家，占43%；96至2001年開業的有537家占54%。至2001年11月30日止，90年代以前開業的29家三資企業，擁有從業人員4279人、實收資本6.07元元，占該行業全部從業人員和實收資本的3.9%和3.5%；91至95年開業的428家三資企業，擁有從業人員52898人、實收資本80.49億元，占該行業全部從業人員和實收資本的48.2%和46.5%；96至2001年開業的537家三資企業，擁有從業人員52491人、實收資本86.41萬元，占該行業全部從業人員和實收資本的47.9%和50%。
3.按實收資本分組的資料顯示，2001年11月30日，我省994家三資企業實收資本在500萬元以下的有508家；500-1000萬元的有218家；1000-2000萬元的有117家；2000-3000萬元的有60家；3000-5000萬元的有37家；5000萬元-1億元的有27家；1-2億元的有13家；2-6億元的有13家；15億元的有1家。
4．2001年11月30日，我省994家三資企業中有555家工業企業，從三資工業企業規模來看，522家是小型企業，占總數的94%；中型企業20家，占總數的3.6%；大型企業12家，只占到總數的2.1%；而特大型企業全省只有壹家。據工業年報資料，至2002年末，全省規模以上三資工業生產單位數發展到266個。從業人員6.58萬人，完成銷售收入162.64億元，實現工業增加值51.08億元。
5.另據外資來源的資料顯示，2001年11月30日，我省994家三資企業有843家資金來源於亞洲的外商投資，實收資本為127.32億元，占三資企業總數及實收資本總額的84.8%和73.6%。有1家是來自非洲的外商投資企業，實收資本為500萬元。有46家來自歐洲的外商投資企業，實收資本為30.87億元，占三資企業總數及實收資本總額的4.6%和17.8%。有5家來自拉丁美洲的外商投資企業，實收資本為3.91億元，占三資企業總數及實收資本總額的0.5%和2.3%。有91家來自北美洲的外商投資企業，實收資本為10.21億元，占三資企業總數及實收資本總額的9.2%和5.9%。有8家來自大洋洲的外商投資企業，實收資本為0.61億元，占三資企業總數及實收資本總額的0.8%和0.4%。亞洲在我省投資的有香港、臺灣、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、澳門、韓國、菲律賓、黎巴嫩、阿拉伯聯合酋長國和緬甸等12個國家和地區。其中:在我省投資較多的香港投資了542家企業，投資額為83.90億元；臺灣投資了186家企業,投資額為16.97億元;日本投資了34家企業，投資額為8.99億元；馬來西亞投資了17家企業,投資額為8.18億元;新加坡投資了21家企業,投資額為3.97億元。非洲在我省投資的有南非1個國家，投資了1家企業，投資額為500萬元。歐洲在我省投資的有比利時、英國、德國、法國、意大利、荷蘭、葡萄牙、挪威、瑞典、瑞士、白俄羅斯和俄羅斯等12個國家和地區。其中:投資較多的荷蘭投資了6家企業，投資額為15.92億元；瑞典投資了4家企業，投資額 5.85億元；德國投資了5家企業，投資額為4.07億元；英國投資了18家企業，投資額為2.67億元。拉丁美洲在我省投資的有巴哈馬、開羅群島、巴拿馬和英屬維爾京群島等4個國家和地區。其中:投資額最多的是開羅群島，雖只投資1家企業，投資額卻有3.32億元。北美洲在我省投資的有美國和加拿大2個國家,美國投資了78家企業,投資額為8.65億元;加拿大投資了13家企業,投資額為1.57億元。大洋洲 在我省投資的有澳大利亞、新西蘭和薩摩爾3個國家。其中:澳大利亞投資了6家企業，投資額為0.2億元。
以上可見，湖南作為中國的內陸省份，經過20年的改革開放，特別是20世紀90年代的對外開放，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局和開放型經濟基礎。
二、存在的問題
1、三資企業總量偏小。截至2001年11月30日，湖南***有三資企業994個，比起相鄰省份湖北的1368個和廣西的1227個三資企業有著明顯的差距，比起江蘇每天誕生15家外資企業的發展速度更是望塵莫及。
2、發展不平衡、地區、企業差異明顯,三資企業地域分布過於集中。總的來看，近年來我省三資企業發展形勢是好的，但發展不平衡的矛盾仍然突出，主要表現在兩個方面。壹是地區差異明顯。湖南三資企業主要集中在省會長沙，有421家，占全省的42.3%；其次是湘潭91家，占全省的9.1%；而自治州只有7家，占全省的不到1%。二是企業與企業之間發展懸殊更大，從2001的數據看，規模小的不足10萬元，大的已超過15億元；從營業收入來看，最少的不足10萬元，最多的超過28億元。
3、企業規模仍然偏小，高新技術企業發展緩慢，產業層次較低。隨著改革開放的不斷深入，近年來外商在我省的投資大量增加，大項目和高新技術項目明顯增加，但三資工業企業的整體規模和水平仍然以中小企業和勞動密集型為主。2001年，全省三資工業企業中中小企業占55%，規模以上企業占45%，大量的中小企業、技術含量低的企業分布在壹些傳統的勞動和資金密集型行業，如2001年光紡織、服裝、食品加工、塑料制品及零售餐飲業的生產單位數就占全省三資企業總數的25.5%。三資企業中高新技術企業所占比重只有8%，完成營業收入的比重也僅占22.3%。這說明我省三資工業企業發展的潛力還很大，企業規模和產業結構還有待進壹步優化。
4．開放型經濟規模偏小，利用外資十分有限，且外資結構和流向不盡合理。2001年11月30日，湖南實際利用外資近100億人民幣，平均每個三資企業法人單位利用外資1006萬人民幣。從外資流向的行業來看，主要是解決資金短缺問題引進的外資（如用於房地產）數量上升幅度比較大，而在進行產業、技術提升和產品更新換代的外資流入量相對較小，尤其是傳統工業行業，其利用外資的水平長期以來處於徘徊和下降狀態。另壹些行業，尤其是服務業中的許多領域（如金融保險、電農業服務業、教育、醫療等）利用外資極為有限，目前開發程度仍然不高，如金融保險業三資企業在湖南開展業務的僅3家；郵電通信業三資企業也僅有3家；農業服務業三資企業為0；教育業三資企業為1家；醫療衛生服務業三資企業為0。
三、對策與建議
在面對經濟國際化進程加快、市場競爭日夜加劇，機遇與挑戰並存的新形勢下，加快發展和壯大我省三資企業的整體思路應為：以"十六"大精神為動力，以"三個代表"為指導，進壹步解放思想，開拓進取，與時倶進，在完善政策、改善環境、優化服務等方面多下功夫，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放和招商引資新格局。力爭在"十五"期間實現我省三資企業由小到大，由弱到強的歷史性跨越。具體對策建議如下：
1．解放思想、認清形勢，搶抓發展機遇。全省上下要進壹步解放思想，認清形勢，以"十六"大精神為動力，以"三個代表"為指導，進壹步形成"大開放、大開發、大發展"的良好氛圍，適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，緊緊抓住新壹輪國際產業資本加速向中國轉移和外商投資激增、熱情高漲的有利發展時機，發揮各地自身優勢，積極支持、鼓勵國有企業、私營企業加快利用外資的步伐，拓寬利用外資的渠道，把我省三資企業發展推向新高潮。
2．完善政策，改善環境，招商引資上水平。要進壹步建立和完善涉外經濟法規，努力創造壹個高水準、符合國際慣例、適應高水平外資進入的、比較完美的投資環境。在投資"軟環境"方面，要努力實現從優惠性、支持性政策為主向體制性、功能性政策為主的轉變，為外商營造良好的體制和市場環境、良好的配套和服務環境、良好的生態和人居環境。要抓緊進行新壹輪基礎設施建設，選擇主題招商，鼓勵發展高新技術項目，培育新興產業，形成產業特色。要繼續完善和強化招商引資策略、方法和落到實處的措施，"商"要靠"招"，"資"要去"引"，在招商引資方向上，要註重把主導產業、核心企業引進來，進來壹個就會帶來壹串；在營造投資環境時，不僅服務上要到位，環境上要優美，更重要地是要營造良好的創業環境。通過全省上下***同努力使我省成為"引得進、留得住、發展快"投資者創業、安居的樂園和天堂。
3、培養人才，提供支撐，加快企業發展。"人才是第壹資源，誰擁有人才，誰就贏得了主動"；"今天，企業的價值取決於它的人才、市場競爭就是人才競爭，特別是高級人才的競爭"。同樣壹個地區經濟發展的快慢、好壞也取決於它的人才數量多少、質量高低，尤其在當今科技日新月異、經濟全球化趨勢加快、市場競爭日趨激烈的新經濟時代，人才在經濟發展中的作用就顯得更為突出和重要。人才的取得，壹靠培養，二靠引進，引得進、留得住、用得上，人盡其才，關鍵是要有好的政策、科學的激勵和獎懲機制。我省能否在新壹輪競爭和挑戰中贏得主動和更好地發展，繼續保持目前良好發展態勢，縮小與發達省市的差距，人才的培養和使用是關鍵。我們必須增強緊迫感，加快培養和造就壹大批高素質的各類外向型經濟發展人才，為三資企業發展提供強有力的人才保障和支撐，以適應和滿足三資企業發展對各類人才需求日益增長的需要。
4、重視問題，認真解決，促進健康發展。各地各部門要高度重視和認真解決當前我省三資企業發展中存在的幾個不容忽視的問題，對地區發展不平衡問題，要加強分類指導，充分發揮各地比較優勢，形成合理的分工和布局，力爭縮小地區間的差距，形成全省協調發展的新格局。要增強三資企業特別是合資企業科技創新、科技開發、科技興企的意識和能力，提高其市場競爭能力、應變能力和適應能力，進壹步增強企業發展活力和後勁，促進我省三資企業持續快速高效健康發展。
總之，只要我們始終保持清醒的頭腦、昂揚的鬥誌，抓住發展的新機遇，揚長避短，我省三資企業就壹定能在新世紀取得更大的發展，為我省全面建設小康社會、促進全省工業經濟乃至國民經濟持續、快速、健康發展作出更大的貢獻。