1987年6月12日至26日，聯合國確定了有效減少毒品需求的禁毒戰略。
為全面禁絕毒品危害，聯合國於1990年確立了“有效減少毒品需求”的禁毒戰略。第壹次禁毒特別聯大於1990年2月20日至23日在聯合國召開。會議的正式名稱為“國際合作取締麻醉品和精神藥物非法生產、供應、需要、販運和分銷問題的聯大特別會議”。
這次特別會議是第44屆聯大根據哥倫比亞前總統巴爾科1989年提出的倡議而決定召開的。包括中國在內的40多個國家和地區的代表參加了為期4天的會議。會議壹致通過了關於禁毒的《政治宣言》和《全球行動綱領》，宣布1991至2000年為聯合國禁毒十年。
《全球行動綱領》認為，在取締吸毒和非法販毒的行動中，各國應制訂均衡的戰略，並將其付諸於實踐，其中主要包括：減少對毒品的需求，消除和取代非法麻醉品的生產和加工，取締販毒，建立治療和戒毒康復措施，以及加強緝毒和有關的法律系統等。
《綱領》還要求建立監督機構，以保證禁毒計劃的實施，並決定在聯合國系統內優先考慮與禁毒工作有關的財政、人力和其它資源方面的需求。