“穩中求進、改革創新”,12月13日閉幕的中央經濟工作會議明確提出明年經濟工作的核心要求。
“世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢”、“堅定不移化解產能過剩”、“加快實施創新驅動戰略”、“繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”、“把大氣汙染防治措施真正落到實處”……會議對我國經濟面臨的內外部環境進行了總體分析和科學預判,對各領域全面深化改革作出了總體部署與具體要求,對我國鋼鐵行業科學謀劃明年發展、找準轉型升級的著力點和深化改革的關鍵點具有十分重要的指導意義。
第壹,明年全球經濟難“放晴”,我國鋼鐵產品出口要審時度勢、把握節奏、優化結構,從容應對各類風險和挑戰。
會議指出,明年世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢,但也存在不穩定、不確定因素,新的增長動力源尚不明朗,大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。
由此判斷,貿易保護主義仍將是我國鋼鐵產品出口長期要面臨的主要挑戰。對此,鋼鐵行業要科學分析不同出口區域的差異性,因地制宜地靈活制定出口策略;要不斷創新出口方式和模式,發揮技術和大型成套裝備出口對鋼鐵產品出口的帶動作用;要進壹步加強出口自律,把握出口節奏,有效規避不合理的貿易救濟調查,努力創造和維護經貿規則有利、發展空間廣闊的良好出口環境;要緊緊圍繞出口市場和用戶需求,不斷優化出口產品結構,有效滿足出口市場的真正需求,最終贏得國際競爭主動權。
第二,堅定不移化解產能過剩,將創新作為化解產能過剩的根本出路。
會議提出,堅定不移化解產能過剩,化解產能過剩的根本出路是創新。鋼鐵行業要把化解產能過剩和實施創新驅動作為推動轉型升級的重中之重,把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,堅持通過公平市場競爭實現優勝劣汰。
壹方面,政府要強化環保、安全等標準的“硬約束”,加大執法力度,建立行之有效的獎懲機制,同時重點做好化解產能過剩過程中出現的富余員工再就業工作;另壹方面,必須創造有利於加快鋼鐵行業轉型升級的環境,使企業真正成為創新主體,推動技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。這包括做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作;強化激勵,用好人才,使發明者、創新者能夠合理分享創新收益,打破阻礙技術成果轉化的“瓶頸”,等等。
第三,對財政和貨幣政策切莫期待過高,“兩眼向內”才是工作重點。
會議提出,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,改善和優化融資結構和信貸結構,提高直接融資比重,增強金融運行效率和服務實體經濟能力。
必須清醒地看到,“積極”和“穩健”是在優化結構、盤活存量的大框架下,與全面深化改革緊密結合,寓改革於調控之中。因此,對於產能嚴重過剩的鋼鐵行業而言,財政和貨幣政策只會更加嚴格。鋼鐵企業要緩解資金壓力,必須“兩眼向內”,不斷深化內部改革、優化資金使用、盤活現金流量。
第四,環境保護再“亮劍”,鋼鐵行業要敢於向自身“開刀”。
會議提出,加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度,加強區域聯防聯控,加強源頭治理,把大氣汙染防治措施真正落到實處。
此前不久,我國大範圍嚴重霧霾事件再次讓包括鋼鐵在內的高消耗、高排放行業如坐針氈。鋼鐵企業必須拿出“壯士斷腕”的膽魄,敢於向自身“開刀”,積極按照國家法律法規、政策文件以及地方政府的要求,加大淘汰落後、優化工藝、環境保護力度,切實從思想上、行動上把環保作為企業安身立命的基礎。
第五,“利好”政策中機遇頻現,能否抓住取決於鋼鐵行業自身努力。
會議提出,加快推進自貿區談判,穩步推進投資協定談判,加強對“走出去”的宏觀指導和服務,推進絲綢之路經濟帶建設。12月12日~13日召開的中央城鎮化工作會議也提出,深入實施城鎮棚戶區改造,註重中西部地區城鎮化,加強中西部地區重大基礎設施建設和引導產業轉移。
壹系列政策“利好”將最大限度地釋放內需動力,也將有效拉動鋼鐵產品需求。然而,鋼鐵行業能在多大程度上抓住這些機遇,最終取決於其推進改革、轉型升級和全面對接市場的廣度與深度。鋼鐵企業的采購、生產、銷售、管理等機制體制設計必須以市場為導向,把市場接受不接受、需要不需要、滿意不滿意作為生產運營的根本標準。
機遇中潛藏挑戰,挑戰中蘊含機遇。在新形勢下,鋼鐵行業要積極推動全面深化改革,堅持市場導向,勇於突破創新,以改革促發展,用改革創新不斷推動行業穩中求進、轉型升級。