回答：制度創新是創新的前提，具有完善的企業制度創新機制，才能保證技術創新和管理創新的有效進行。
延伸：
核心內容
制度創新的核心內容是社會政治、經濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關系的規則的變更，是組織與其外部環境相互關系的變更，其直接結果是激發人們的創造性和積極性，促使不斷創造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的湧現，最終推動社會的進步。
同時，良好的制度環境本身也是創新的產物，而其中很重要的就是創新型的政府，只有創新型政府，才會形成創新型的制度、創新型的文化。
目前科技創新存在和面臨體制、機制、政策、法規等等諸多問題的解決，很大程度上有賴於中央和地方政府能否以改革的精神拿出創新型的新思路，同時政府從經濟活動的主角轉為公***服務提供者，努力創造優質、高效、廉潔的政務環境，進壹步完善自主創新的綜合服務體系。
充分發揮各方面的積極性，制定和完善促進自主創新的政策措施，切實執行好已出臺的政策，激發各類企業特別是中小企業的創新活力。
百度百科-制度創新