使用白皮書和藍皮書的國家最多,特別是白皮書已經成為國際上公認的正式官方文書。白皮書作為壹種官方文件,代表政府立場,講究事實清楚、立場明確、行文規範、文字簡練,沒有文學色彩。白皮書既可以是系列的,比如,中國國防白皮書自1998年以來就是每兩年壹次;也可能是在某個特定環境下專門發表的,如為駁斥西方國家對中國人權政策的攻擊,我國相繼發表了若幹有關中國人權狀況的白皮書。
此外,有些具有官方性質的年度報告、資料或情況匯總,原來不作為白皮書發表,後為顯示其權威性,擴大影響,也改稱白皮書。比如,由外交部政策研究室編輯、介紹中國壹年外交工作和對外關系情況的《中國外交》壹書,原稱《中國外交概覽》,每年壹本,後改稱《中國外交》,自2004年起則以白皮書相稱。