隨著全世界嬰兒的出生率每況愈下，尤其是女嬰的比例不斷縮減，世界人口變得越來越少。所以為了防止人類滅亡，政府開啟了壹項名為“男女平衡”的政策：那就是將部分合適的男孩子通過手術改造成女孩子，然後再讓“他們”去生孩子。
基於這樣的背景下，我們的主角健二成為了這項政策中的壹員，在東京接受了1年的手術改造之後，以女孩子的姿態重新回到了自己的家鄉。
昔日的兒時玩伴忽然變成了壹個可愛的女孩子出現在自己的面前，真臣變得有些不知所措，他無法將眼前的她與心中的他重合在壹起，導致兩人的相處變得既尷尬又曖昧。
而健二雖然生理上變成了女孩子，但“他”的心裏還是男孩子，所以當“他”見到壹直暗戀的千歲姐姐時，害羞地躲到了真臣的後面無法面對。
這是壹個性別認知障礙的過程，因為突然的性別轉換，導致健二的生理跟不上心理，而心理又支配不了生理的狀況，這從很多細節處就可窺見壹斑。
同樣因為性別轉換而苦惱的還有健二的暗戀者光子，自從知道健二成為了平衡政策的最佳人選，她有好幾次想偷偷摸進健二的房間發生點啥，卻因為門窗被鎖而失敗。
於是，對此耿耿於懷的光子在健二回到家鄉後再次摸進了健二的房間，雖然這次行動十分順利，但卻因為確認了健二女兒身後反而變得更加傷心欲絕。
所以在經過壹番激烈的思想鬥爭之後，光子讓健二換上男孩子的服裝並拒絕她的告白，以此來讓她徹底死心。
面對光子的真心和決心，健二只能照辦，畢竟身為男孩子時的“他”都對她無動於衷，更何況現在還是女兒身，所以兩人之間更加沒有未來的可能。
因為健二的心中只有千歲。
由於始終擺脫不了對千歲的喜歡，健二終於鼓足勇氣向千歲告白。
而千歲早就看穿壹切，帶著健二來到了她的秘密基地，兩人赤身裸體地來了壹次月光浴。可惜就在千歲曖昧地開始吮吸起健二的手指時健二卻慌忙逃開了，也就在這壹刻，彼此的心意再也無法相連。
如果單看這壹話，千歲的表現會讓人摸不著頭腦，直到故事的結尾，吉富昭仁才向我們揭示了事情的真相：
原來千歲是個十足的百合控，她從健二還是男兒身的時候就知道他喜歡自己，可惜那時候的她無法違背自己的性取向，所以並沒有接納健二。
然而當健二完成了性別的對換，依舊深深愛慕自己的時候，千歲的情感終於得到了迸發，她開始敞開心扉向健二表達著自己的情愫，可是楞頭青的健二卻拒絕了這份愛情的傳遞。
也許是因為千歲對於愛的表達過於赤裸和直接，也許是因為千歲愛的並不是“他”的靈魂，更多的是因為“他”的肉身，這讓健二產生了迷茫。
可惜這壹切隨著健二的生理開始變成真正女性的時候戛然而止，因為大姨媽的到來引發了健二的心臟問題。而在這生死存亡的時刻，壹直被誤解為為了錢而默許自己變成女孩子的父親，為了救他獻出了自己的心臟...
父愛啊，它有時候並不會流於表面，而是深藏在心底。
它不善於表達，卻永遠在行動。
故事的最後，真臣為了健二成為了壹名“男女平衡”政策的工作人員，而經歷了這些年的磨練，健二也真正地從生理和心理上都接受了自己是女孩子的事實。
相隔15年的重逢，這對兒時的玩伴終於能夠真正面對自己的內心，坦然地接受了對方。
雖然只有短短的14話，但吉富昭仁卻為我們講訴了壹個平淡而又溫馨的故事，在他真實細膩的筆觸下，每壹個人物都十分立體飽滿，有血有肉，有愛有怨。
尤其是他們在性別的轉換中和身份的變化中不斷地去理解彼此，接納彼此，這比轟轟烈烈的愛情來得更加令人動容。
其實在構思《平衡政策》的時候，吉富昭仁原本的打算是只畫壹個6頁左右的短篇，因為畫完後覺得意猶未盡，所以又為這個故事擴大了更加龐大的世界觀，這才有了我們現在看到的這個完整的《平衡政策》。
因為故事裏面有部分裸露的鏡頭，所以被東立無情地打上了限制級的標簽，不過故事本身卻沒有任何色氣，有的只是淡淡的溫馨和憂傷。
每壹卷的開頭都帶有彩頁，吉富昭仁的上色很舒服，再配上他畫的女孩子，養眼的不要不要的：
其他部分我就不做介紹了。
那麽，今天的書報到這裏就結束了，大家下次再見
The end。