事實分析是指要對社會的事物、事件、關系及其相互作用進行描述、觀察、計數、度量與推理。在公***政策分析中，無論是定性還是定量的，人們往往按照經驗的方法，對客觀現實進行壹定因果關系的描述性研究。
(2)事實分析與利益分析的關系
公***政策分析最本質的方面是利益分析，這是由公***政策的基本性質所決定的。利益分析與事實、價值、規範和可行性分析的關系，既有聯系又有區別。
①利益分析與事實分析
盡管利益分析中也要研究利益如何分配、分配給誰、誰獲得的利益多、誰獲得的利益少等問題，從形式上看似乎是“事實分析”的壹部分。但事實分析的內容，往往體現於現象分析。僅有這種分析經常不能準確地把握本質，從而造成政策研究中的失誤。
②利益分析與價值分析
價值產生在實踐基礎之上，反映了主客體關系之中的人及其需求，表現為人從滿足需求的角度對客體進行的評價。滿足人的需求越大，其價值也越大。但價值的大小來自何處?是來自滿足人的需求的客體，即前面所說的利益。要評價，首先要決定接受評價的對象。正是由於不同利益的存在，才產生不同的評判價值。因為價值不能是超現實的、離開壹定的客體形式而獨立存在的東西。作為聯系主客體關系的價值，盡管反映了人們需求效用的大小，但畢竟不是滿足人們需求的具體資源。
③利益分析與規範分析
正由於規範是壹種規定，無疑其需要特定的價值導向。對於理性化程度極高的公***政策，是按某種價值為導向的系統化規範，具有強制性，否則某些群體或個體就會產生倒退性的失範行為。這種失範的表現集中於兩個方面：只講物質利益的追求，拜金主義嚴重，不講高尚的精神利益；只講個人利益，不顧集體與國家利益。
④利益分析與可行性分析
社會中每壹個成員都有自己的需求，但社會能否滿足這些需求，壹直是社會發展中不可克服的矛盾。與之相關就產生了人們期望獲得的理想利益和實際利益的差距。經常出現這樣的情況，政府在對某項政策規劃時，很想給某壹社會群體帶來實際利益，但由於社會的總資源有限，政府無力做這件事；或者給這壹群體增加了實際利益，會連鎖到其他群體，產生了負面效應，因而政策遲遲不能出臺，或者根本就不能出臺。因此，可行性分析的基本前提也需要利益分析。