非營運客車平時是不可以開行包車業務，但在特殊情況下可以，比如重大活動、節假日、春運期間、旅遊旺季等特殊時段或者發生突發事件等等。
非營運客車運行的時候，需要憑借交通運輸主管部門開具的證明，否則無法上路。