由於中印兩國在藏南地區的邊界問題還未解決，所以說，兩國關系始終保持壹種不冷不熱的狀態。
1、中印在藏南地區的爭端起源於“麥克馬洪線”。然而盡管這條非法的邊界線是20年代炮制的，但直到40年代末，無論是英屬印度還是獨立後的印度，都沒有實際控制藏南地區，而是西藏地方政府在行使管轄權。
2、除了1944年英國侵占瓦弄、噶拉塘、德讓宗之外，在其他各段印度無論在軍事上還是行政管理上都距離“麥線”很遠。西藏對達旺及其他地區的行政管轄並沒有受到幹預。故國民政府時期，藏南問題實際上局限在西藏地方當局範疇內，中央政府未曾實際涉足。
3、印度對藏南地區的真正控制開始於1950年，這壹年印度在傳統習慣線以北建立了20多個軍事據點或哨所。1951年2月，當時印度派兵100余名侵占了門隅首府達旺，強行驅逐了行使管轄權的中國西藏地方政府。
4、此後，印度又侵占了“麥線”以南門隅的馬果等地，1953年前後印軍基本上侵占了門隅、珞瑜、下察隅各地，推進到了“麥克馬洪線”，1954年又成立了所謂的“東北邊境特區”，歸其外交部管轄。