由於導遊職業定位的偏差, 沒有專業技術職稱和相應的工資待遇, 導致導遊人員的社會地位下降, 人才流失嚴重。因此, 需要相關部門將導遊人員的等級評定制度與職稱制度掛鉤, 將導遊人員納入專業技術人員行列。旅遊行政管理部門及旅遊企業要充分重視導遊人員的職業定位、職業成長、職業激勵機制等問題, 加強對導遊人員職業生涯規劃的管理, 為他們的職業生涯發展創造合適的環境,開發導遊個人潛能, 滿足導遊自我實現的要求。
二、改革現行薪酬制度, 推進“公對公”傭金結算制度
由於導遊工作的特殊性，導遊人員的工資報酬結構設計與其他工作崗位有很大的不同，基本工資較低，甚至有些旅行社連基本工資都沒有，收入的相當部分來源是回扣傭金。導遊人員只得到購物場所和商品經營企業拿高額回扣。這就引發了導遊人員從“導遊”逐漸變成“導購”的現象，嚴重影響了旅遊服務質量。所以，旅行社不許給導遊發工資，保證導遊的基本利益，然後再按所帶團隊的貢獻大小，按勞取酬。
這就必須進壹步推進旅遊傭金“公對公”結算的制度改革，由景點、旅遊購物等企業對旅行社公開給付傭金。旅遊傭金“公對公”的實施應該有明顯的兩個標誌：壹是“明示”，即在合同、發票等中明確表示；二是“入賬”，依法納稅。旅遊傭金“公對公”的實施，可以徹底矯正被扭曲的旅遊業壹系列主體之間的利益關系，使導遊員在整個旅遊合同中的角色，由原來的利益追逐者變成職務履行者，超脫出旅遊企業之間的利益分割。“公對公”傭金制度的實施，還必須加強配套的機制建設，理順旅遊業壹系列主體之間的關系，用制度保證旅行社、景點、旅遊購物場所等企業及導遊人員應該得到的合法的經濟利益，消除他們的非法違規利益。
三、優化導遊隊伍結構，提高導遊隊伍的整體素質
目前，導遊的職業生涯是：資格導遊——初級導遊——轉行的發展道路，只有很少壹部分會晉升到中高級導遊的行列。人才在成長過程中夭折，使導遊隊伍始終停留在低等的重復建設階段。另外，現有的中高級導遊人員更成為各外資企業的獵頭對象，流失速度驚人。要保護現有的高級人才，促進低級人才向高級人才進化，旅行社就要建立壹套科學的晉升機制，實現級別工資制度，適當地拉開各級別導遊的工資水平；落實科學的績效考核制度，要盡量做到公平、公正、公開，可采取對顧客績效問卷調查或電話訪問的方式，以了解導遊的工作情況。旅行社壹方面要對導遊的業績成效作出專業的評估，另壹方面要對導遊的違規操作進行詳細的記錄，為導遊的獎懲提供準確的依據，形成導遊人員改進自身業務水平的積極性。旅遊管理部門建立並健全旅行社信譽評定機制，同時將導遊人員的業績成效及違規操作作為旅行社信譽評定機制中的重要組成部分之壹，將有違規記錄的旅行社進行公告和建立違規檔案，並加強行政處罰力度。使旅行社間的競爭由低價競爭向質量競爭、人員素質競爭轉變。
提高導遊隊伍的整體素質，尤其是年輕導遊員的素質，培養出壹支堅實的導遊後備隊伍。導遊人員年輕化伴隨的是經驗不足，業務水平不高，人員流動頻繁等問題。但導遊年輕化有利於改善高級導遊人員年齡老化的狀況，延長導遊的使用時間。今年上海市旅遊局舉辦了“迎世博，上海青年導遊員大賽”就為年輕的導遊員提供了展示自己和交流學習的平臺，同時也為世博會的召開培養了壹大批堅實的年輕導遊後備軍。
四、加強對旅行社勞動人事制度的監管，嘗試建立導遊人員的社會保險體系
由於旅行社對導遊壹般采取臨時聘用制, 因而不與導遊人員簽訂正式勞動合同, 也不給導遊人員繳納社會保險, 造成旅行社企業對導遊人員只使用, 不管理的局面。這種局面必然造成導遊人員的基本利益得不到保障。因此, 政府有關方面可嘗試建立導遊人員社會保險體系, 使導遊人員在患病、工傷、人身意外事故和退休時, 能夠依法從企業和政府獲取幫助, 解決導遊人員的後顧之憂, 為企業的長期發展創造動力源泉。
政府相關部門可嘗試建立註冊導遊社會保險基金, 由社保機構和國家旅遊局***同制定政策, 由各企業暫時設立臨時賬戶專項管理。同時加強對旅行社勞動人事制度的監督力度, 加快改革人事用工和薪酬分配制度, 構築吸引人才的持續發展機制。
五、改進現有導遊人員培訓機制，建立並健全導遊員清退機制。
目前，按照國家旅遊局頒發的《導遊人員管理實施辦法》的規定，導遊應在不同階段接受三類不同的培訓，即：考前培訓：參加導遊資格考試前的培訓；崗前培訓：獲取《導遊證》前的培訓；年審培訓：每年不少於56個小時的審驗培訓。除此以外，還有各旅行社根據自身導遊隊伍情況而開展的在崗培訓：主要利用旅遊淡季進行，屬於查遺補缺的類型；以及學校教育：大中專和本科教育是培養專業導遊人員的搖籃。在已有的培訓體系下，還應該根據形勢發展的需要開展各種創新培訓，如：由旅遊培訓中心與旅遊院校及相關專業部門聯手組織專題培訓。此項培訓針對導遊工作中出現的新問題、新難點、新趨勢而設計，如生態旅遊、體育旅遊、工業旅遊、農業旅遊等，旨在提高導遊的心理素質、帶團技巧、應變能力和完善知識結構。這些專項旅遊因其專業化和個性化往往要求導遊員具有較高的文化素質和專業知識，因此必要進行專門的培訓才能勝任。
在提高導遊人員的進入門檻，嚴把導遊人員考試關，創新導遊培訓機制的同時，還應該建立並完善導遊人員退出機制。對政治、道德、業務素質不合格的導遊人員及時進行清理，對有違規違紀行為的導遊人員要堅決給予懲處，推進旅遊行風的誠信建設。
六、加強輿論正面宣傳，增強遊客的維權意識和維權能力，引導消費者理性消費。
加強社會輿論對導遊人員正面的宣傳，同時增強遊客的維權意識和維權能力，應重點向旅遊者介紹國家有關保護消費者權益的各項法律、法規和關於對旅行社和導遊人員的各項管理規定及如何保護旅遊者權益等內容。比如如何投訴以及關於各地旅遊質量檢查所的電話、地址等情況的介紹，營造良好的社會監督體系。使所有旅行社、專職導遊人員、兼職導遊員，都處於不漏的被監督地位，從而規範旅行社和兼職導遊市場，保護旅遊者的合法權益，提高旅遊業的聲譽。遊客在旅遊定點商店消費購物時，應有意識維護自身權益，向商店索要購物發票。這不僅防止了壹些旅行社和導遊員損害旅遊者權益，而且也解決了旅遊行政管理部門難於檢查的問題。
引導消費者理性消費。在導遊人員高額回扣的形成過程中，旅遊者也有不可推卸的責任。旅遊消費者往往喜歡追求“物美價廉”，由於旅遊產品的異地性和生產與消費的同時性使得旅遊者在消費旅遊產品之前不能確切了解其所購買的產品質量，加之我國絕大多數旅遊者的旅遊消費觀念還停留在過多地追求低價格的水平上，遊客在購物的過程中往往存在從眾心理和貪小便宜的心理。有關部門要通過典型消費案例分析，引導消費者理性消費，自覺抵制高額購物行為，同時在選擇旅行社時不要只貪圖價格上的便宜，而要選擇信譽好、服務質量好的旅行社。