(壹)通過廣泛的信息公開,保障礦區利益分配和調整的公開公正
信息不對稱是市場失靈的重要原因,也是政府公***管理的重要障礙之壹。在礦區利益分配和調整中充分的信息公開具有三大優點:壹是有效地監督政府在礦區利益分配和調整中的行為,遏制腐敗現象發生;二是能夠為企業在礦區利益分配和調整創造公開透明的市場環境,提高市場效率;三是能夠消除居民對礦區利益分配和調整的恐慌,為公眾參與礦區利益分配和調整提供條件。
發達國家無論是在礦產資源開發的利益分配,還是在環境影響評估等壹系列影響礦區利益相關者的制度安排和項目建設中,都通過廣泛的信息公開,使整個過程置於全社會的監督之下,杜絕了尋租行為和腐敗的發生,最大程度的調動了各個方面的積極性,有力地將礦區矛盾扼殺在搖籃中。
就我國和諧礦區建設來說,壹定要通過廣泛的信息公開,將和諧礦區建設全程置於社會聚光燈的監督之下,最大程度地調動社會各個方面對和諧礦區建設的積極性,有序推進和諧礦區建設。
(二)踐行公眾參與,保證政策能體現各有關利益主體利益
如果礦業要想與礦區社會和諧發展,各有關利益主體需要參與和諧礦區的建設和運行的決策過程中,體現各自的意圖,減少建設過程中的矛盾。要通過標準的方式來規範各利益主體的互動行為,把各利益主體***同協商的機制制度化,並強制要求企業在礦業活動開始前,與當地的社區進行協商、談判。
廣泛的公眾參與同樣具有三大優點:第壹,可以大大地降低規制和監督成本;第二,使各利益群體通過壹定的社會機制,尤其是弱勢群體能夠真正介入到決策制定與執行的整個過程之中,實現資源的公平、配置的合理,第三,由於人們對和諧礦區建設具有支付意願,廣泛的公眾參與還可以為社會力量投入到和諧礦區建設中創造平臺和機會。
我國和諧礦區建設中,要充分的通過公眾參與,使礦區居民和各利益相關者參與到利益分配和調整的決策中來,使各方面各得其所,從根本上消除礦區矛盾的溫床,保障礦區穩定、和諧、持續發展。