楊國明黨組副書記、調研員
黨組副書記、紀檢組組長李先玲(女)
郭同德黨組成員、副主任
賈長廷黨組成員、副主任
邱建平黨組成員、副主任
楊學忠簡介:出生於7月，1953，河南內鄉人，蒙古族，中共黨員，大專學歷。1972 10參加工作，1980 10加入中國* * *產黨。歷任濟源市物資局機電公司經理，濟源市新莊鄉黨委副書記、鄉長，李思鄉黨委書記，濟源市園林辦主任、九裏溝園林管理局局長，濟源市園林管理委員會黨委書記、主任；2001年8月至今，任濟源市國土資源局局長、黨組書記。
機構成立於2010，下設辦公室、地籍管理科(測繪科)、規劃控制科、土地利用科、耕地保護用地審批科、執法監察科、財務科、人事政工科、礦產開發與儲量科、地質環境科等科室；科級行政編制22名，中層領導職數10名，根據《濟源市人民政府辦公室關於印發濟源市國土資源局內設機構和人員編制規定的通知》(濟國土資發[2010]40號)印發。下設六個二級機構，即國土資源執法監察大隊、征地辦公室、土地測繪服務站、土地整理中心、土地收購儲備中心和吳王世界地質公園管理處。五個國土資源分局，即城區分局、五龍口分局、荊軻分局、柘城分局和吳王分局。全系統幹部職工286人，其中黨員123人，大專以上學歷211人，土地估價師5人，工程師6人，經濟師23人。52歲以上人員不再擔任部門領導職務，14名同誌輪崗交流，9名同誌充實到部門中層崗位；分局、直屬單位有17名同誌充實到隊或交流，10名同誌充實到基層、中層崗位。
國土資源濟源市土地總面積為189875438+0.18公頃，其中農用地148666.19公頃，建設用地25110.89公頃，其中農用地471665438建設用地中，居民和獨立工礦用地18013.64公頃，交通用地4541.28公頃，水利設施用地6234.94公頃。未利用土地中，未利用土地7027.27公頃，其他土地9066.43公頃。濟源土地資源的特點是:壹是山地和平原多，山地和丘陵面積約占土地總面積的78%；二是土地自然環境條件差，水土流失嚴重；三是林地面積較大，約占土地總面積的47%；四是未利用土地和耕地後備資源少。全市未利用土地占總土地面積的8.48%。然而，大部分未利用土地分布在山區和丘陵地區。受自然條件限制，耕地後備資源十分匱乏。
礦產資源濟源市已發現各類礦產37種，查明礦產地113處，其中上表17處。上述礦床中，有6處為煤炭礦床，資源儲量為2053.38+0萬噸；鐵礦2處，資源儲量659.2萬噸；鋁土礦床1座，資源儲量747.2萬噸；硫鐵礦1處，資源儲量446.5萬噸；伴生黃鐵礦1，資源儲量31萬噸；共伴生鈷礦1座，鈷金屬資源儲量643噸(是河南省唯壹提交鈷基礎儲量的資源地)；含鉀巖石有1，其他礦物如石灰巖、白雲巖只有少數上述儲量。優勢礦產主要有煤、建築石材、鋁礬土、玻璃矽質原料、白雲石和地熱水。礦產資源的特點是儲量小，貧礦多，優勢礦少。礦產資源總體分布以豐門口斷裂為特征，南部和太行山以南廣大沖積平原為外生沈積礦產，西部和北部為內生礦產。
耕地保護嚴格落實耕地保護目標責任制，與鎮街簽訂耕地保護目標責任書，明確責任，量化標準，切實提高保護耕地的責任意識，加快基本農田保護示範區建設，建立健全全市基本農田保護臺賬和圖件，建立健全耕地保護各項制度和圖件，基本農田保護落實到農戶和地塊。抓住第二次土地調查和新壹輪規劃修編的有利時機，摸清了全市可開發、可整理、可用於占補平衡的耕地後備資源，建立了第二次調整新增耕地統計臺帳。認真落實占用耕地的建設用地項目與補充耕地的土地整理復墾開發項目掛鉤制度，全面加強耕地後備數據庫、耕地占補平衡項目數據庫和補充耕地後備數據庫建設。2010年，* * *實施項目22個，總投資1892萬元，總規模2848.8畝，新增耕地2501.55畝。確保了全市耕地保護面積和基本農田保護面積穩定在62.25萬畝和59.25萬畝，實現了耕地總量動態平衡10年。
鄉鎮壹級土地利用總體規劃修編，做好了鄉鎮壹級土地利用總體規劃的編制工作，克服了體制上的制約，得到了省政府的授權。2010年5月28日，濟源市政府批復了《濟源市鎮級土地利用總體規劃(2006-2020)》，這是濟源未來的650。“十二五”期間，全市新增城鄉建設用地規模將達到2萬畝。
年度用地計劃指標為2010，河南省國土資源廳下達的濟源市年度用地計劃指標為1995畝。同時，因該局被評為2009年完成目標優秀單位，省國土資源廳授予該市土地規劃指標1萬畝。在此基礎上，經該局積極努力，省國土資源廳在劃撥指標基礎上增加建設用地指標1.08萬畝。因此，濟源市2010年度土地利用規劃指標為4795畝。
2010年建設用地預審，完成35kV袁紹變電站、110KV繼承式變電站、110KV工業變電站、110KV高新變電站、孟州產業集聚區鐵路(濟源段)、小小變電站。出具51市政項目用地意見。認真做好省市重點項目聯合審批工作，* * *完成審批事項72項，參加工業建設項目用地聯審56項。
建設用地審批與管理2010年，濟源市* * *向省政府報批8批土地，總面積3114.72畝；單項選擇項目5個，總面積1000.554畝；兩批區位調整用地上報省政府審批，總面積854.643畝；上報市政府審批村鎮集體建設用地14批，總面積998.2485畝。審批李林、五龍口鎮45戶村民宅基地，用地面積6000平方米。沒有壹起因宅基地問題引發的上訪案件。
以政府名義發布《濟源市人民政府關於印發濟源市城鄉建設用地增減掛鉤暫行辦法的通知》(鄭績[2010]36號)，申報兩批城鄉建設用地增減掛鉤項目。其中，兩批掛鉤項目老拆遷區3157.695畝土地已全部復耕，新增耕地近3200畝；兩批掛鉤項目主要用於工業、教育用地、基礎設施、新農村、標準化廠房建設，規劃規模2812.164畝，特別針對太行路小學、杜畿路小學、濟源三中。
國有土地供應2010年，* * *供應國有建設用地35宗，2084.118畝，其中劃撥8宗，出讓27宗，1030.0785畝，成交總價近5。
土地收購儲備土地收購儲備融資654.38+0.2億元，收購儲備土地3724畝(新增建設用地65.438+0.620畝)，出讓處置92.291畝，成交價3.86億元，凈收入2654.38+0.2億元(含“城中村”改造出讓收入返還省國土廳和
節約集約用地盤活存量土地28宗，占地1602.534畝，新增標準化廠房面積40萬平方米；服務於扶南、北街、東馬蓬、馬莊等五個“城中村”改造項目，“城中村”改造面積357.8+0035畝。
土地二級市場管理2010，* * *辦理土地用途變更4宗，面積109.3935畝，成交價3743.5萬元；補辦6宗，面積852555畝，成交價938.58萬元；集體建設用地流轉21宗，流轉面積114.8445畝，流轉金額3585574元；土地使用權出讓手續33項，出讓面積1，21，752.75畝，出讓金額1.05億元；土地使用權抵押142筆，抵押面積2609.0895畝，抵押貸款金額218萬元。
土地市場動態監測與監管:對於每宗已供應交易的土地，其基本信息將在土地市場監管系統的“交易公示”模塊中進行公示。7天後，出讓合同或劃撥決定的數據將上傳至“供地結果”模塊，並根據具體宗地的開發利用情況，在“開發利用”模塊中不斷更新數據，以便及時監督審批後的土地開發利用情況，具體分析，區別對待，分別處理。目前，* * *已上傳轉讓合同27份、轉讓決定8份、轉讓公告14份、交易公告35份；發現並及時處理不合規地塊15宗。
開展房地產用地專項整治，全面清理2006年以前未竣工的房地產用地和2007年至2009年2月31日未開工的房地產用地。* * *清理居住用地71宗，面積2773.3605畝。其中未按期完成1宗，面積87.4695畝，企業違法行為已按相關要求查處到位。
根據第二次全國土地調查的安排，完成了第二次土地調查(農村部分)，對農村土地調查成果進行了修訂，整合完善了市級調查數據庫。完成城鎮地籍更新調查數據庫建設，目前正在根據省廳意見進行修改完善；完成了第二次土地調查基本農田調查圖件，並按相關要求協調組織了全市基本農田劃定、土地利用現狀和規劃數據的審查，上報了基本農田調查圖件成果，開展了後備耕地和儲備耕地調查；完成了國家“壹張圖”工程建設實地調查；完成了標註調查信息外業調查底圖、修改完善監測點位記錄、填寫農村土地調查起止時間統計表等任務，並按要求將調查結果及時上報省辦。
地籍管理2010，完成國有土地登記發證204宗；國有土地使用權初始登記64項，變更140項；集體建設用地使用權登記發證73件；142國有土地使用權抵押登記案件；受理各類糾紛15件，已調解7件。其中，集體土地權屬糾紛3件，已調解解決糾紛1件；國有土地使用權權屬糾紛12件，已調解解決糾紛6件；受理各類土地登記公眾查詢238件。全市國有土地初始登記率達90%以上，集體土地建設用地使用權登記發證率達85%以上，城鎮住房用地分割登記發證率達95%，集體土地所有權登記發證率達96%。
土地開發整理和土地綜合整治* * *實施土地開發整理項目46個，復墾面積2萬畝，計劃投資6035萬元。其中，市政項目11，面積8790畝；鎮級項目35個，開發面積11210畝，整理面積5155畝。梨林鎮大徐等12村9700畝、吳王鎮馬莊等12村近18畝土地整理項目已完成，梨林鎮南關莊等近219村土地綜合整治項目已完成總投資的80%，累計完成投資4000多萬元。通過“水、電、路、林、渠”的綜合治理，實現了社會效益、經濟效益和生態效益的協調統壹。市土地整理中心被國土資源部授予“全國國土資源管理系統先進集體”榮譽稱號。
耕地後備資源調查對11鎮200多個村進行了耕地後備資源調查，發現全市尚有4500多畝耕地後備資源。
被嚴控關閉的粘土磚窯廠又復活了。通過對全市30家新型墻體材料企業實地檢查，無粘土坯烘幹區，無制坯輪窯，無粘土磚廠。
征地補償將全面落實被征地區域綜合地價修正成果，嚴格執行征地“兩公布壹登記”制度。征地方案未征求被征地農民意見、補償安置不符合法律規定、未妥善解決被征地農民長遠生計的，不予報批用地手續。截至2010，已補償近3億元，有效維護了被征地農民的合法權益。
礦業權管理2010 10 10月25日，濟源市加強鋁土礦開發秩序管理整頓現場會在夏夜鎮召開，重點解決非煤礦山特別是鋁土礦開采安全隱患。副市長田誌華出席會議。
全面規範礦業權審批程序，新設立礦業權全部實行“招拍掛”。全年，* * *辦理采礦登記發證3宗，其中變更登記1宗，續期登記2宗，收取礦業權價款3.5萬元。認真做好礦業權年檢工作。今年應審礦山企業97家，實審97家，復審率100%；現場檢查礦井30個，檢查率31%。合格礦井94個，合格率97%。
探礦權儲量動態管理在全市範圍內開展了探礦權年檢。25個勘查項目全部獲證，地質勘查獲證率100%，勘查項目年度合格率100%。將省級發證的35家礦山企業2009年儲量檢查報告報省級辦事處審核；市級發證礦山企業儲量初審工作已經完成，監測率達到100%。對孟州市產業集聚區鐵路專用線工程等8個建設項目覆蓋的礦產資源進行了初審，並出具了初審意見。備案了《河南省濟源市荊軻鎮水庫建築石料石灰巖礦區資源儲量報告》等6份儲量報告和評價意見。
礦產資源整合2010，精心組織建築石材和水泥用石灰石的資源整合。參與資源整合的22家非煤礦山全部簽訂了整合協議。濟源市非煤礦山數量由67座整合為51座，其他不適宜整合的獨立礦井進行了提升，待規模化生產期滿後關閉。積極配合煤炭企業兼並重組。濟源市年產15萬噸以上的14家煤炭企業簽訂了整合協議。
地質災害防治所在2009年摸底調查的基礎上，會同有關部門，再次對濟源市地質災害危險點進行了調查，重新確定了該市2065，438+00汛期地質災害高風險區65，438+03個、中風險區65，438+00個，制定了2065，438+00年防災預案，並舉行全市地質調查。各鎮及相關責任單位向市政府提交了2010地質災害防治承諾書，建立了市、鎮、村三級地質災害聯絡員制度，完善了地質災害監測預報預警體系。積極與市氣象局協商，在降雨量達到中雨以上時，聯合在市電視臺發布地質災害等級預報，並在121氣象預報郵箱設立地質災害防治知識語言郵箱，通過政務辦公平臺向全市發送地質災害防治短信。2010年，國土資源管理幹部和組勘員共培訓地質災害知識600余人次，向地質災害隱患點居民和單位發放《防災工作明白卡》和《防災避險明白卡》近6000份，設置警示牌和警示牌388個，組建地質災害防治救援隊13支，發布雷電。實現了汛期地質災害防治“無重大地質災害、無人員傷亡”的目標，通過了省廳地質災害群測群防十縣建設評審驗收，達到應創建數的100%。
礦山地質環境保護2010年，認真落實地質環境恢復治理保證金制度，礦山企業交存保證金78612000元，編制礦山地質環境保護治理恢復方案9份。
執法監察創新監察機制，推行國土資源執法監察同責機制，實行違法案件聯合通報制度、聯席會議制度、聯合查處制度和案件移送制度。2010，* * *立案33件，向檢察院分院報案5件，向中級法院申請強制執行5件，向公安機關移送1件。結合人大、政協提案辦理工作，組織公安、林業等礦管委相關部門學習考察山西省長治市、太原市、臨汾市打擊非法采礦先進經驗，為濟源市進壹步加強打擊非法采礦工作提供了有力保障。* * *對全市各非法采礦點進行了200余次檢查和6次集中打擊。炸毀25個非法采礦窩點，封鎖50多個。沒收或銷毀非法采礦工具500余件，電線近1000米。4名非法采礦者被拘留，2人進入逮捕程序，有效震懾了非法采礦行為。
信訪工作建立了信訪問題分析、調查、協調和“分級”機制，把各類矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態。2010，* * *受理信訪案件92件，結案率98%。
國土衛星電影執法檢查成立市衛星電影執法檢查領導小組，研究出臺實施方案。同時出臺《濟源市違反土地管理規定警示約談辦法(試行)》，對違法違規用地占新增建設用地和耕地10%以上的鎮街啟動警示約談機制。與2009年相比，本次衛片執法檢查違法用地指標明顯下降，圖斑數量減少171，宗地數量減少176，面積減少2672.4畝，特別是違法用地數量由2009年的41減少到2010年的7個。面積由711.1畝減少到123.9畝，違法占用耕地占新增建設用地占用耕地總量的比例由13.80%下降到5.27%，在全省18個市中排名第八。
吳王世界地質公園管理和中期評估檢查20101011、市政府召開吳王-黛眉山世界地質公園管理與發展研討會。出席本次研討會的專家有中國地質科學院研究員、世界地質公園評委教授，原國務院參事、中國工程測量大師王，中國地質學會副會長陳安澤研究員，省內相關地質專家學者近50人。6月4日，吳王-黛眉山世界地質公園與巴西阿拉裏皮地質公園友好公園簽約儀式在阿拉裏皮地質公園舉行。2004年7月14日至2007年7月17日，聯合國教科文組織的Guy Martini博士、Abraham Cuomo教授、Mazlin Moctar和Nuzanni Azman等四位專家，在國土資源部、省國土資源廳以及新安縣、濟源市、洛陽市相關領導的陪同下，對吳王-黛眉山世界地質公園進行了為期四年的中期評估考察。65438年10月3日，在希臘萊斯沃斯島米特裏尼舉行的國際歐洲地質公園網絡大會上，世界地質公園網絡局對吳王山-黛眉山世界地質公園做出了重新評估結果和建議。專家認為，自2006年吳王山-黛眉山世界地質公園成為聯合國教科文組織世界地質公園網絡成員以來，它開展了許多活動，以加強對地質遺跡的保護，並建造(或正在建造)了許多觀光設施，為當地經濟帶來了增長。地質公園已成為展示重要地質遺跡和美麗景觀的典範，並順利通過中期評估和檢查。6月65438+10月65438+7月，由吳王山地世界地質公園管理處申報的濟源天壇峰構造景觀榮獲河南省首屆“十大美麗地質景觀”稱號。
測繪管理服務2065438+2000年2月6日，濟源市舉行數字濟源地理空間框架建設示範合作協議簽約儀式暨專家講座。河南省測繪局局長賈誌偉，中國測繪科學研究院博士李成明，濟源市人民政府市長趙素萍，市人大常委會副主任郝，CPPCC副主席田誌華，市直相關部門、鎮街負責人出席簽約儀式。9月10日，濟源D級GPS三維大地控制網順利通過河南省測繪產品質量監督站驗收。濟源D級GPS三維大地控制網項目完成了100 D級GPS控制點的埋設工作，為濟源地區建立了高精度的測量基準，提供了高精度的地心坐標，確定了濟源準確可靠的WGS-84坐標系、2000國家大地坐標系、1980 Xi安坐標系、1954北京坐標系之間的坐標轉換參數。為大地水準面的精化奠定了堅實的基礎，建立了全市統壹的測繪基準，標誌著濟源市基礎測繪工作邁上了新的臺階。其中，2000國家大地坐標系的應用在我國“數字城市”建設中尚屬首次。2010完成勘測定界206宗，面積865226平方米；完成地籍調查170，面積4848825.52平方米；變更分案56件，面積642350平方米；家屬樓分42宗，面積91733.65平方米。
2010年7月28日，河南省測繪局、省地圖院、濟源市國土資源局相關領導在濟源市吳王主峰天壇山頂，為吳王山的高度立碑，標誌著濟源市吳王名山測高工作圓滿結束。1多年後，2008年4月8日開始對吳王最高峰進行高度測量。經國務院批準，公布濟源市吳王主峰天壇山海拔1711.3米，吳王主峰為國家公布的五嶽之外的59座名山之壹。
2010年，* * *接待前來咨詢的用戶4500余人，受理各類報紙687份，辦結率98%。在全市開展的企業服務年活動中，局班子成員帶領相關部門深入該局分包的5家企業40余次進行調研，收集整理意見15條，現場解決問題5個；對企業服務年領導小組辦公室交辦的8家企業反映的12問題進行了處理。
2010，信息化建設新增各類政府信息600余條。其中，* * *在“咨詢平臺”回答網友提問20余個，被國土資源部指定為“全國土地利用規劃管理信息系統建設試點單位”。
宏觀調控與綜合統計2010進壹步明確各部門統計任務，建立統計人員定崗責任制、統計數據責任制、統計數據月報制、統壹數據制、市場監測制等統計制度，及時準確完成國土資源宏觀調控月報和全年國土資源綜合統計報表。
省級文明單位創建2010年8月10日，由市宣傳部副部長張偉、文明辦主任組成的檢查組對2009年下半年至2010年上半年創建省級文明單位工作進行了回顧。
2010年4月23日，濟源市國土資源局、市檢察院召開聯席會議，結合新形勢下國土資源系統的新情況、新特點和工作特點，* * *研究制定預防職務犯罪新對策措施，建立查辦和預防職務犯罪聯席會議機制。6月24日，165438+組織中層以上幹部到漯河市國土資源局參觀學習。認真學習了漯河市國土局“三早三卡”預警機制、廉政風險防控機制、廉政文化進社區等先進經驗，各部門、下屬單位分別與對口單位對接，全面研究了漯河局風險點排查和防控工作。
(孫露)