所謂“三分之壹世界”,就是私營部門、集體部門和國有部門各占國民經濟活動總量的三分之壹。根據國際金融公司2000年的調查,如果把社會經濟部門分為國有和非國有部門,到1998,我國國有經濟活動總量已經下降到占GDP的38%。如果扣除國有控股內資企業和外資企業,國有經濟部門、真正的集體和農業部門、民營經濟部門占同期GDP的比重分別為37%、30%、33%,基本上是“三分天下”。
近年來,我國民營經濟的產業分布趨勢是,第壹產業的民營企業註冊資本保持了較高的增長勢頭,但所占比重壹直較小。這說明民營經濟的產業分布有向第壹產業特別是高附加值的農業和采掘業轉移的趨勢,但尚未形成氣候。第二產業中民營經濟成分雖然增速不低,但比重有所下降。這是由我國經濟由低收入向中等收入快速過渡,民營企業發展水平較低決定的。第三產業中民營經濟增速仍然不高,註冊資本占比也有所下降,但投資者和從業人員占比有所上升。
2.民營經濟將逐步成為國民經濟的重要基礎。據有關部門統計,到2001年末,我國國有經濟單位從業人員7409萬人,比1998減少14萬人,年均減少467萬人。如果保持這個速度下降,到2010年,國有經濟單位職工總數將減少到3200萬人左右,降幅超過60%。即便如此,調整後,涉及國家安全的行業、自然壟斷行業、提供重要公共產品和服務的行業、支柱產業和高新技術產業的重要骨幹企業等四類企業,仍然難以容納如此多的從業人員。2001年末,私營企業從業人員1187萬人,比1998年均增長150萬人,年均增長12.6%。照此計算,到2010年,民營企業吸納的就業總量將達到3454萬人。這意味著私營部門的就業規模將超過國有部門。如果算上個體經濟部門和外資部門吸收的就業,到2010,民營經濟將遍布國民經濟的各個領域。
從企業規模來看,到目前為止,註冊資本超過654.38+00萬元的民營企業有24605家,註冊資本超過1億元的企業有380家,企業集團有2185家,可以說已經初具規模,實力相當。雖然個體工商戶和私營企業繳納的工商稅收在全國工商稅收中所占比重還很小,短期內也很難大幅提高,但綜合分析,特別是從就業規模、總產量和市場份額來看,私營經濟成分在10年左右將占據重要地位。到2020年,民營經濟有可能成為國民經濟的重要基礎。a開發環境不夠寬。
(1)政府部門出於自身利益的考慮,仍然沿用“依權監管”的模式,難以過渡到“依法監管”,導致民間投資管理多、程序復雜、耗時,增加了民營經濟發展的交易成本。
(2)在“市場準人”上,民營經濟認為自己享有公平待遇。目前,雖然很多領域對民間投資沒有明文限制,但在市場準入方面,民營經濟與國有經濟甚至外資經濟仍存在很大的政策差異。壹些收入穩定、利潤高的行業尚未向民間資本開放;民營經濟在投資、能源供應、貸款支持、土地征用、人才使用等方面享受與國有經濟和外資經濟同等待遇的相關政策也不完善或難以落實。
(3)財稅政策的不平等
(4)短時間內,財經部門在思維方式和行為規則上從服務國有經濟向服務民營經濟轉變,民營經濟發展存在制度約束。
b民營企業起點低。
人員素質普遍不高。民營企業有其自身的特點,大多數都有壹些先天不足,主要表現為:
(1)起步水平低,原始積累不足,低水平重復投資普遍;
(2)投資盲目,追求目標短期化;
(3)職業道德不強,不正當競爭、假冒偽劣、破壞環境時有發生;
(4)發展缺乏長遠戰略和長遠眼光。
其次,大部分民企在人才儲備上落後於國企,存在“管理人才、技術人才、營銷人才”。
c落後的管理模式
在創業創新精神不足的民營企業初創階段,大多數以所有者個人產權為基礎的民營企業管理模式是家族化的,其產權制度具有明顯的家族化傾向。對於民營企業來說,這種模式在創業初期可能是可行的,但是隨著企業的發展,企業已經走出了最初的創業階段,這種家族式管理已經越來越難以適應市場發展的需要。
d融資渠道仍然不暢。
企業發展缺乏資金大多數中小民營企業的特點是規模小,沒有穩定的資本市場合作進行資本融資。所以抵禦市場風險和經濟發展周期波動的能力差,容易“倒閉”,不穩定。從銀行的角度來說,由於觀念和體制的原因,我國銀行體系主要服務於國有企業,大多數民營企業缺乏獲得銀行貸款的正規渠道,整個金融機構缺乏針對民營企業的民營商業銀行,信用中介服務體系滯後,因此大型國有銀行在自身機制和技術操作上無法滿足民營經濟發展的需要。
e技術含量低
特色產品少,民營經濟大多選擇技術和管理門檻相對較低的領域。除了少數企業,它選擇技術要求低、勞動密集型的行業。確保民營經濟快速發展,必須切實解決民營企業經營中存在的困難,幫助其走出困境。關鍵是民營企業的政府,銀行要共同努力。要改善民營企業自身的現狀。加強民營企業與金融機構的信息溝通,降低銀行的風險,提高銀行為民營企業融資的積極性,同時政府要為民營經濟的發展創造良好的營商環境,制定有利於民營經濟發展的優惠政策。
a .加強私營企業自身的治理
(1)加強財務信息管理,建立現代財務管理體系。目前,少數民營企業財務制度不完善,財務報告真實性和準確性不高。只有按照國家有關規定,建立能夠正確反映企業財務狀況的會計制度,增加企業財務透明度,才能實現企業效益最大化,降低企業經營風險。
(2)加強銀企溝通,完善民營企業信用體系。民營企業融資,任何時候都離不開“信用”二字。沒有良好的信用文化和健康的信用環境,民營企業很難順利開展融資。針對民營企業社會信用薄弱的問題,應盡快建立和完善民營企業信用體系,加強信用文化建設,及時與銀行溝通。並註重培養民營企業家的信用意識,倡導和弘揚信用理念,確保壹切經濟活動和財務收支都在國家法律法規和規章允許的範圍內進行,加大對違約行為的懲罰力度。
(3)提高人才意識,建立完善的用人機制。企業之間的競爭,其實就是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革,合理配置內部資源,轉換自身經營機制。以人性化管理激勵員工,充分發揮員工的積極性和聰明才智,提高企業競爭力。
(4)提高品牌意識,實施品牌戰略。我國民營企業應努力實施名牌戰略,創造品牌優勢,通過創建知名品牌和引進知名品牌培育主導產業,促進民營企業升級,從而大大提升民營經濟的發展規模和檔次。
(5)註重文化建設,培育企業精神。當代企業的競爭不僅是產品營銷、管理、科技的競爭,更是人才和文化的競爭。實踐證明,誰善於管理企業文化,誰就能吸引和留住優秀人才,獲得競爭優勢。每壹個成功的企業都必須有值得稱道的企業文化。
(6)加強宣傳,提升企業形象。民營企業要發展,就必須通過加強輿論宣傳等方式,不斷樹立和提升自身形象,提高知名度、信譽度和美譽度。
完善金融企業信貸管理機制
加強對民營經濟的信貸服務,滿足民營企業合理的資金需求。各商業銀行和信用社要改善信貸管理,拓展服務領域,開發適合民營企業發展的金融產品,調整信貸結構。為民營企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等服務。具體來說,應實現以下幾個方面:
壹是加快金融機構自身改革,轉變管理態度,變歧視民企為重視民企,加強與民企的信息互動,擴大對民企的貸款融資服務;
第二,建立銀企合作的激勵機制、約束機制和直接信息渠道,完善民營企業的融資和信用檔案,加強內部財務監管,保證資金的合理投入;
三是在貸款融資上對大企業和民營企業壹視同仁,通過提高效率降低民營企業融資成本,盡可能控制民營企業貸款利率浮動幅度,減輕民營企業還貸壓力。
融資擔保體系
在加快金融體制改革的同時,也要盡快建立和完善民營企業融資擔保體系。對於融資擔保體系的建立和完善,可以考慮以下途徑:壹是建立民營企業貸款擔保基金,該基金應以財政資金為主,也可以吸收民營企業投資和社會捐贈;二是民營企業共同組建會員制擔保機構,發揮聯保互保作用,實行封閉運行;三是建立健全民營企業融資擔保服務體系,建立健全企業評級、項目評級、補償制度、擔保備用金等配套制度,擔保業務全過程要有相應的配套服務。(1)加強政府政策的執行力度。各級政府要進壹步提高認識,切實增強服務意識和責任意識,真正把支持民營經濟發展作為落實第壹要務的實際行動,自覺主動地為民營企業排憂解難。
(2)轉變政府職能,服務民營經濟發展。要進壹步做好服務民營經濟工作,把根治“三亂”作為優化民營經濟發展投資環境的重點。通過改革審批制度、簡化程序、政務公開、整治“三亂”,切實轉變政府職能和機關作風,提高對民營企業的服務水平。
(3)加強對民營企業的監督管理。要全面推進民營企業依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險。確保其員工享受社會保障福利。推動民營企業依法與員工訂立勞動合同,加強勞動保障監察,嚴厲打擊非法使用童工和惡意拖欠工資行為。
(4)為民營企業開拓市場搭建平臺。政府可以責成有關部門舉辦民營企業產品展覽會,協助民營企業創造市場,建立完善的市場體系,提高民營企業產品的競爭力。
(5)加強民營企業家隊伍建設。民營經濟快速發展的關鍵是提高民營企業決策者的水平。
(六)依法維護民營企業和民營企業家的合法權益。設立民營經濟投訴中心,及時受理各類投訴和舉報。阻礙民營經濟發展的人和事。造成損失的,依法依紀嚴肅處理,追究當事人責任,賠償經濟損失。