二是創新管理體制、運行機制、投融資體制和利益機制。根據鄂西生態文化旅遊圈經濟欠發達和生態文化資源存在的初始條件，通過建立和完善激勵機制，促進鄂西生態文化旅遊圈創新和轉變經濟發展模式，提升鄂西生態文化旅遊圈生產力形態。優化產業結構，調整完善鄂西生態文化旅遊圈經濟空間布局，打造“生態文化旅遊資源開發-產品整合-產業集聚-綜合效益”的經濟社會發展模式，形成支撐內生增長方式的驅動力。在實施步驟上，突出“交通先行”戰略和“壹江兩山”(長江三峽、神農架、武當山)重點，整合提升資源利用，形成新的發展機遇，實現鄂西生態文化旅遊圈與武漢城市圈、長江經濟帶相呼應、互動的“兩圈壹帶”區域發展新格局。根據鄂西生態文化旅遊圈發展總體規劃，鄂西生態文化旅遊圈的基本原則如下:
1，統籌規劃，有序發展；
2、政府主導，市場運作；
3.改革體制，創新機制；
4.突出特色，打造精品；
5.享受資源，開放合作；
6.保護優先，和諧發展。鄂西生態文化旅遊圈發展以來，舉辦了多次高規格的現場會和工作會。湖北省委、省政府領導作了重要講話。主要精神如下:
2009年7月9日至10，在宜昌，省委書記羅清泉指出，鄂西生態文化旅遊圈要培育品牌，發展主體，強化基礎，創新機制。他強調，鄂西生態文化旅遊圈建設是壹項龐大而復雜的系統工程，必須加強領導。各市、州(林區)和省直有關部門的領導要抓在手上，自己動手，抓緊抓好。要有專門的班子來抓，加強工作協調和聯動。
常務副省長、省推進鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組辦公室主任李先生在大會上作了講話，要求處理好五個方面的關系，即規劃與實施的關系、省市(林區)的關系、政府與市場的關系、全面推進與重點突破的關系、突出旅遊特色與促進全面發展的關系。他計劃當前重點做好以下工作:出臺“壹總三專”規劃，全面推進實施；強化目標責任，努力推進12重大項目建設；盡快出臺配套政策，改善和優化圈子發展環境；擴大改革開放，推進體制機制創新；建立鄂西生態文化旅遊圈投融資平臺，完善投融資運作體系；加強對外宣傳，營造良好發展氛圍。
2065438年6月26日至6月23日2010，“鄂西生態文化旅遊圈建設現場會”在宜昌市、神農架林區、十堰市沿線召開。會上，羅清泉表示，壹年多來，鄂西生態文化旅遊圈各項工作有序開展，各項建設發展成績突出，經濟發展速度明顯加快。2009年，鄂西生態文化旅遊圈實現總產值4980億元，同比增長14.4%，高於全省平均水平0.9個百分點。2010前5個月鄂西生態文化旅遊圈產業增長31.2%，城鎮以上投資增長41.5%，高於全省5-6個百分點。
省長李紅中在現場會上就防汛工作作了書面講話。他說，鄂西生態文化旅遊圈的建設和發展正面臨壹系列重要的戰略機遇。全省上下要更新發展理念，從省級層面統籌規劃鄂西生態文化旅遊圈的交通、生態環保、文化旅遊，把鄂西生態文化旅遊圈從單純的旅遊圈建設成為經濟、社會、生態全面發展的示範區。
8月11至6月12，2010，前不久，“鄂西生態文化旅遊圈旅遊市場主體培育現場會”在宜昌召開，常務副省長李先生部署:做好鄂西生態文化旅遊圈市場主體培育工作；通過進壹步推進規劃實施，引導市場主體有序參與，打造投資平臺和融資渠道，擴大市場主體發展；規劃建設十大核心景區，形成壹批有競爭力的市場主體；建立完善項目庫，推動項目與市場主體對接。同時要正確處理:政府主導與市場運作的關系，鄂西生態文化旅遊發展與當地群眾切身利益的關系，總體規劃與具體實施的關系，解放思想與統壹思想的關系；做強做大旅遊龍頭企業與培育中小企業的關系。對於中小企業，他要求體現“專、精、特、新”四個字。綜上所述，規劃工作全面完成，配套政策和後續措施穩步落實，項目建設進展順利，市場主體培育發展迅速。
關於規劃，宏觀上形成了省內“壹主三專”、市州林區“壹主三案”的規劃體系。
中觀層面，編制了《湖北省“壹江兩山”交通沿線生態景觀總體規劃》，經2009年9月30日湖北省政府召開專題會議審議通過並發布實施。將沿武漢至武當山至神農架、宜昌至武漢1139公裏建設景觀廊道，讓遊客在旅遊的同時享受旅遊的樂趣。“生態景觀工程”的核心內容是“兩段兩區十村”；
“兩段”:武神生態公路(G209)房縣城關至房縣尹平鄉龍洞溝，全長64.3公裏；宜深生態公路(S312)從夷陵區蔣家灣(K11)至霧渡河鎮橋頭(K58)，全長47公裏。
“兩區”:改建韓石高速公路孝感服務區和武當山服務區。
“十村”:圍繞“壹江兩山”交通，在10個景觀路段建設1個特色村，即武漢市黃陂區祁家灣街道車站村、隨州市睢縣均川鎮松樹埡村，具有丘陵田園風格、襄城區張灣鎮張家灣村、襄陽市田園風光、武當山特區元和關村、丹江口市山林水庫風光、低平。神農架林區木魚鎮三堆河村，高山原始森林風光，興山縣水月寺鎮山山坪，低山河谷風光，宜昌市夷陵區鴉鵲嶺鎮趙家灣村，秋色濃重，荊州市沙市區觀音垱鎮牙角村，田園水鄉，仙桃市沙嘴街道辦葉家河村，田園風光。
該項目的第壹階段已經完成。建成景觀5萬多畝，改造特色戶4411戶，豎立旅遊交通標誌227個，開展了山體水體和村莊環境整治及相應的環保工程。
特別值得壹提的是鄂西生態文化旅遊圈交通建設項目，這是落實湖北省委、省政府交通優先決策的具體舉措。2008年首戰為武神生態公路改造225.1公裏。經過兩年多的奮鬥，從武當山到神農架的路程從6個小時縮短到4個小時，沿途還將植樹造景，生機勃勃，旅遊標誌清晰美觀，特色民居改造古色古香。全長1.73公裏的巴伊高速公路於2009年開工建設，連接了三峽畫廊、昭君故裏、神農熊峰，極大地促進了鄂西生態文化旅遊圈的建設和發展。隨嶽、什邡、吳涇高速公路，壹大批風景公路，三峽翻壩公路，宜石鐵路工程，神農架機場，王昭君碼頭等“鐵水公空”交通基礎設施項目正在如火如荼地建設，部分項目已建成投產。據統計，鄂西生態文化旅遊圈公路總裏程已達123685公裏，占全省的62.7%，其中高速公路已達1662公裏，占全省的50.6%。根據鄂西生態文化旅遊圈交通規劃，交通規劃布局包括六個綜合交通走廊、八個綜合交通樞紐和壹個綜合交通信息系統。到2020年，鄂西生態文化旅遊圈綜合交通將形成“壹線明珠、路景交融、便捷舒適”的特色旅遊交通圈；“資源節約、環境友好、自然和諧”的生態文明交通圈；“內部溝通順暢、輻射全國、換乘便捷”的綜合交通網絡；“集約、高效、安全、優質、文明、規範”的現代交通服務網絡，充分發揮交通在鄂西生態文化旅遊圈社會經濟發展中的引領作用。
據統計，2009年地區生產總值同比增速高於全省0.9個百分點，占比比上年提高0.6個百分點。旅遊業正在高速增長。全年接待遊客總量5841萬人次，同比增長20.5%；旅遊總收入達到338.7億元，同比增長31.4%。2010“五壹”和暑假期間，鄂西生態文化旅遊圈主要景區接待遊客量呈爆發式增長。武當山、神農架、宜昌三峽、白果樹瀑布、恩施騰龍洞等景區接待遊客和旅遊收入均比2009年同期增長50%左右，有的甚至翻了壹番。壹批重點建設項目進展順利。提前開工的12重點項目總投資達1222億元，其中2009年湖北省政府專項投資3億元，帶動社會投資185億元，翻了6倍多。圍繞“壹江兩山”交通的生態景觀工程，武神生態公路、十堰武當山太極湖景區、隨州顏地神農故裏景區、宜昌雷祖、屈原、王昭君故裏景區、清江北緯30度島世外桃源工程、神農架行政資源與市場資源整合的神旅集團公司重大項目、襄陽古龍中心景區、漢代賈茜池塘私家園林等“鐵工集”交通項目。恩施大峽谷等項目，洪湖岸為家、武林高端溫泉等項目，荊門長壽故裏民居項目，圈內7個旅遊名鎮、62個旅遊名村等壹系列項目正在緊鑼密鼓地建設中。文化建設取得重大進展。創作了《荊州風》《三峽風情》等壹批具有自身特色的文藝作品，成功舉辦了兩屆顏地故裏尋根節、十堰國際武當武術節、宜昌屈原故裏端午節暨海峽兩岸文化論壇、襄陽諸葛亮文化旅遊節等壹系列有影響力的節慶活動。特別是湖北省申報的“中國端午節”，成為中國首個非遺節日，成為鄂西生態文化旅遊圈壹張亮麗的文化名片。(八)鄂西生態文化旅遊圈戰略組織的制度保障和政策措施。湖北省政府成立了鄂西生態文化旅遊圈建設領導小組和鄂西生態文化旅遊圈辦公室。辦公室的組織和人員已於2009年9月中旬全部到位。
湖北省西部建設領導小組印發了《關於職責分工的實施方案》。湖北省政府頒布了《鄂西生態文化旅遊圈政府投資項目實施辦法》。《省人民政府關於促進鄂西生態文化旅遊圈產業優化發展的若幹意見》等後續政策已起草完畢，正在廣泛征求意見，將由省政府常務會議審議通過並頒布實施。