官網2月23日，江西省人民政府發布江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳聯合印發的《關於推進勞動力和人才社會流動體制機制改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，通過優化戶籍制度和公共服務，激發社會流動活力。
《實施意見》提出，推動經濟高質量發展，促進社會流動性增量提升；暢通流動渠道，激發社會流動活力；實施多元評價激勵，拓展社會流動空間；強化自下而上的保障機制，防止社會流動弱化，提出了促進社會流動的18條具體措施。
關鍵詞:暢通渠道
全面取消城市落戶限制
《實施意見》明確，暢通流動渠道，激發社會流動活力。通過優化戶籍制度和公共服務促進區域流動；推進用工制度改革，促進單位流動；完善社會保險制度，消除流動障礙。
在促進區域流動方面，《實施意見》提出，全面放開省內城鎮落戶條件，全面取消城鎮落戶限制，以合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業作為戶籍遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業年限等限制。
推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務。進壹步發揮城鎮化對勞動力和人才社會流動的促進作用，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策，推動城鎮建設用地規模增加與農業轉移人口數量掛鉤。
降低艱苦地區基層公務員招錄門檻
在促進單位流動方面，《實施意見》強調加大黨政人才和企事業單位管理人才交流力度，進壹步暢通企業和社會組織進入黨政機關和國有企事業單位的渠道。探索推進公調，在部分專業性較強的部門開展公調試點，為國企、高校、科研院所等事業單位優秀人才進入公務員隊伍搭建平臺。
加強國有企業人才雙向交流，圍繞我省重大戰略、重大項目、重大工程和重點任務，選派國有企業優秀幹部到基層工作，支持基層優秀人才到黨政機關和省屬國有企業工作。
采取降低學歷、放寬專業限制、放寬年齡條件、限制工作經歷、降低開考比例、單獨劃定合格線等措施，適當降低艱苦地區基層公務員招錄門檻，合理設置基層事業單位招錄條件。退役士兵和村(社區)幹部可在專項或單獨計劃中招收。
養老保險可按規定跨省或跨地區轉移。
《實施意見》強調消除行動障礙。常住非戶籍人口與用人單位建立勞動關系的，應當參加企業職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險。符合條件的，按規定享受相應的社會保險待遇；持有常住戶口居住證的常住人口，可以參加常住戶口基本醫療保險。個人按照當地居民同等標準繳費，財政按照當地居民同等標準給予補貼，並按規定享受相關社會保險待遇。
城鎮常住非戶籍人口已參加企業職工基本養老保險的，可按規定跨省或跨地區平穩轉移接續基本養老保險關系；已參加企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險的，可按規定平穩轉移企業職工和城鄉居民養老保險制度關系。探索穩妥有序推進門診費用異地直接結算，提高醫療費用報銷便利性。加強醫療保險關系轉移接續管理服務，確保基礎
該醫療保險的被保險人跨系統、跨地區流動時可以連續參保。關鍵詞:增量升級
全面推進行業、企業、產品、市場創新。
《實施意見》提出，推動經濟高質量發展，促進社會流動性增量提升。包括加強就業優先政策，創造更多更好流動機會；促進區域協調發展，促進均衡流動；優化創新創業環境，增強流動性；拓寬小微企業和民營企業融資渠道，激活市場主體。
《實施意見》明確，要把穩定和擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，強化就業優先政策，努力增加就業崗位。深入實施2+6+N？高質量跨越式產業發展行動計劃，推進新興產業倍增工程，全面推進產業創新、企業創新、產品創新、市場創新，以高質量發展創造高質量移動機遇。統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略實施，促進市縣之間流動機會均衡。
深入實施壹圈(大南昌都市圈)引領、兩軸(滬昆、京九高鐵經濟帶)帶動、三區(贛南等原中央蘇區振興發展、贛東北開放合作、贛西轉型升級)協同發展戰略，加快構建大中小城市網絡化發展的城鎮體系，以城帶鄉培育鄉村振興新動能，拓寬城市間流動空間。
企業開辦時間壓縮至2個工作日。
深入實施省？雙千計劃？等重大人才工程，吸引和培養壹批高層次人才和團隊來江西創新創業。深化產教融合、校企合作，聚焦基礎科學和前沿探索，努力形成自主可控的核心關鍵技術。安排專項資金，高質量建設壹批高校創新創業教育課程、大學生創新創業基地、科技園、科技企業孵化器、眾創空間、小微企業創新示範基地、創業培訓(實訓)基地、創業孵化基地和農村創新創業園。支持高層次技術技能人才培養。進壹步落實科技特派員制度，鼓勵勞動者通過創新創業實現個人發展。
積極推廣使用省小微客戶融資服務平臺，有效提高民營企業和小微企業融資可獲得性。深入實施簡政放權，加強監管，改善服務？改革措施，優化企業名稱自主申報和設立登記合並流程，不斷提高企業名稱申報效率，確保企業開辦時間壓縮至2個工作日。優化創新金融產品和服務，推進小微企業應收賬款融資，開展政府采購合同網上融資業務，促進？財源信用通？惠農金融信貸？科捷通？幹公貸？文企業貸款？創業擔保貸款等其他融資方式繼續發展，進壹步緩解了小微企業和民營企業融資難、融資貴的問題。
關鍵詞:多重激勵
創新基層人才激勵機制
《實施意見》提出，拓展基層人才發展空間，堅持共性與特殊性相結合、橫向績效與發展潛力相結合、定性與定量評價相結合，根據不同職業、崗位、層次人才的特點和職責，實施差異化評價。對貧困地區鄉鎮醫療衛生和農業技術推廣、鄉村振興等領域的專業技術人員在高級職稱評定中給予適當傾斜，重點考核其解決實際問題的能力和水平。
完善基層壹線人員激勵機制，創新基層人才激勵機制，加大對長期在基層壹線工作的人才的奉獻精神、實際工作業績、工作年限等評價權重。完美？五壹節？《新時期勞動獎章、勞動模範、先進工作者評選辦法》將提高基層單位、壹線崗位和技能人才優先入選的比例。支持和鼓勵省出資監理企業以適當方式與市縣合作建設現代產業園區和科技園區，以產業集群帶動人才聚集。科研院所、高等院校轉讓、轉化科技成果所取得的收入，全部歸單位所有，納入單位預算，不上繳國庫。
拓寬技術技能人才上升通道，支持用人單位打破學歷、資歷限制，將工資分配和薪酬增長與崗位價值、技能素質、績效貢獻、創新成果等因素掛鉤。完善創新容錯和激勵約束機制。技工院校和中等職業技術學校全日制畢業生自主創業的，與自主創業的高校畢業生享受同等政策待遇。
關鍵詞:底部保護
城鎮困難人員可以通過公益性崗位安置。
強化保障機制，防止社會流動性減弱。《實施意見》強調鞏固和擴大扶貧成果，阻斷貧困代際傳遞；推進教育優先發展，保障起點公平；促進公平就業，保障困難人員的發展機會；加強社會救助，提高困難群眾流動性。
《實施意見》提出，深入開展產業、就業、社會保險、衛生、教育、住房等方面的幫扶工作。，紮實做好易地扶貧搬遷後續扶持工作。制定江西省支出型貧困低收入家庭認定辦法，對認定為支出型貧困低收入家庭的，按規定實施相應救助政策。推進城鄉義務教育壹體化發展，實現縣域範圍內學校建設、教師配置、生均公用經費基準定額、基本設備配置等標準統壹。安排專項資金，重點解決？弱勢農村？然後呢。鎮上很擁擠？問題，通過以獎代補的形式，支持各地消除？大班？促進城鄉義務教育均衡發展。
建設統壹開放競爭的人力資源市場，保障城鄉勞動者享有平等就業權利，依法糾正身份、性別等就業歧視。加強公共就業服務，構建多元化供給體系和多渠道供給機制，逐步實現就業扶持政策對常住人口的全覆蓋。對通過市場渠道難以在城鎮就業的人員和農村貧困勞動力，可通過公益性崗位安置，並按規定給予崗位補貼和社會保險補貼，確保零就業家庭動態？清楚了嗎？。全面落實特困人員關愛護理資金。擴大對貧困人口的援助和支持範圍。加強和改進臨時救助工作，放寬在戶籍所在地申請臨時救助的限制，由突發事件發生地鄉鎮(街道)或縣級民政部門對遇到突發事件的申請人直接實施臨時救助。