1.社會保障體系:建立完善的社會保障體系，包括醫療保險、養老保險、失業保險，為困難職工提供基本生活保障和醫療保障，防止因病致貧、因病返貧。
2.城市最低生活保障制度:將符合條件的困難職工納入城市最低生活保障範圍，確保其基本生活需求得到滿足。同時，對於那些無法通過社保體系解決困難的職工，可以采取針對性的救助措施。
3.就業創業政策:提供就業創業政策支持，幫助困難職工實現就業創業，增加收入來源，提高生活水平。比如提供就業培訓、職業介紹、創業扶持等服務。
4.教育培訓體系:加強教育培訓體系建設，提高困難職工技能水平和文化素質，幫助他們更好地適應市場需求，增加就業機會。
5.社會救助機制:建立健全社會救助機制，及時發現和解決困難職工的實際困難，防止各類意外事故導致其生活陷入困境。
針對城市貧困工人的解決方案:
1.完善社會保障體系:政府要加強對城鎮困難職工的保護，完善社會保障體系，提高困難職工的基本生活水平。比如提高最低工資，加強醫療保障，完善失業保險制度。
2.增加就業機會:通過鼓勵企業增加就業崗位、發展新興產業、推動創新創業，增加城鎮困難職工就業機會，幫助他們實現穩定就業。
3.加強職業技能培訓:針對城鎮困難職工技能不足的情況，政府要加大職業技能培訓力度，提高他們的技能水平，增強他們的就業競爭力。
4.拓寬社會救助渠道:政府要加大對城鎮困難職工的救助力度，多渠道籌集救助資金，提高救助效果。例如，可以鼓勵企業、社會組織和個人捐款捐物，設立專項救助基金。
5.加強政策引導:政府應出臺相關政策，鼓勵企業吸納城市貧困勞動者，為他們提供更多的就業機會。同時，政府可以對吸納城鎮困難職工的企業給予壹定的稅收優惠、財政補貼等政策支持。