新的壹年，國內外經濟形勢持續好轉，全國和北京市經濟回升向好的基礎更加鞏固，經濟社會平穩較快發展的態勢更加明朗，經濟發展的外部環境更加有利。北京市成功舉辦奧運會和新中國成立60周年慶典後，迎來了經濟社會發展的新高潮。市委、市政府提出建設世界城市的戰略目標，將“人文北京、科技北京、綠色北京”三大理念深化為行動計劃，做出了安排部署。加快建設重點新城、集中力量建設通州新城成為新時期北京發展的重要戰略。市委十屆七次全會明確提出“集中力量、聚焦通州，借助國際國內資源，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城”，把通州新城建設提上了前所未有的高度。這充分體現了通州新城在北京建設世界城市戰略中的重要地位，充分說明了市委、市政府對通州新城建設成果的高度肯定，這是全區上下多年來紮實工作的結果，更是全區人民翹首期盼的福祉和未來！
2010年是“十壹五”規劃全面實現之年，也是全面推動新城建設的重要壹年。市委、市政府對通州新城寄予厚望，這是難得的歷史性機遇。我們必須進壹步統壹思想，立足當前、著眼長遠，統籌謀劃新城科學發展的宏偉藍圖，高標準規劃建設、高質量服務管理、高水平開放發展，在北京邁向世界城市的進程中，加快建設現代化國際新城。進壹步增強機遇意識、競爭意識和發展意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，解放思想、大膽創新、真抓實幹，努力開創新城科學發展、社會和諧進步的新局面！
2010年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經濟工作會議精神，落實市委十屆七次全會和區委四屆九次全會工作部署，深入學習實踐科學發展觀，按照建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，圍繞建設“創意通州、活力通州、和諧通州”，以建設現代化國際新城為目標，進壹步解放思想抓機遇，全面完成“十壹五”規劃各項目標任務，科學編制“十二五”規劃，新城建設要有大舉措、產業發展要抓大項目、城鄉壹體化要實現大發展。
2010年全區經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長10%，稅收總額增長15%，地方財政壹般預算收入增長10%，全社會固定資產投資額增長12%，社會消費品零售額增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長9%和10%，萬元地區生產總值能耗下降5%，二氧化硫排放量和化學需氧量分別下降2%和3%。
2010年全區經濟社會發展的主要任務是：
壹、抓機遇、大舉措，加快建設現代化國際新城
抓住北京市加快建設重點新城的歷史性機遇，在運河核心區規劃建設、土地壹級開發和舊城改造、重點功能區和城市重要節點建設上推出大舉措，加快新城建設步伐。
高標準規劃建設新城核心區。瞄準世界壹流水平，高起點謀劃新城發展，與具有國際水準的設計機構合作，高標準完成運河核心區規劃的深化工作。創新開發建設體制機制，引進具有國際市場開發實力的戰略合作夥伴，積極引導國內外優質資源向新城核心區聚集，形成以總部形態為特征的高端文化商務中心區。集中資源，著力打造運河源頭五河交匯處，優先推進區域內土地壹級開發、市政交通和濱水景觀建設，逐步建成體現“人文北京、科技北京、綠色北京”理念的典型示範區。
加快重點地區開發建設。繼續保持投資平穩較快增長，加快新城土地壹級開發和舊城舊村改造。大力推進運河核心區土地儲備工作，啟動西海子周邊棚戶區改造，推進源頭島、北大街等重要地塊的壹級開發，推動上營地塊、楊坨村地塊盡快入市交易。實現商務園內外路網全部貫通，完成景觀公園建設，實現3750畝土地入市交易，開工建設金融街分區、商務園示範園。全面啟動宋莊文化產業集聚區基礎設施建設，在土地壹級開發和重點項目落地上取得實質進展。推動北苑商務區城市綜合體項目加快落地。加快推進亦莊線“兩站壹街”、主題公園、新北京東站、M6軌道交通沿線等重點地區土地壹級開發工作。更加註重土地壹級開發與二級開發的有序銜接，形成新城土地開發、儲備、入市的良性循環。
繼續加快基礎設施建設。加強重點功能區外聯交通，加快構建運河源頭五河交匯處便捷交通體系，包裝壹批道路市政設施建設項目，加緊辦理前期手續，力爭實現早日開工；開工建設潞苑北大街二期、潞苑南大街西段、朝陽北路東延三期、張采路北延等工程。完善新城路網體系，打通怡樂西路、芙蓉路等多條道路斷點；籌建臨河裏路、東六環西側路、梨園路等南北向通道；籌建九德路二期、宋郎路南延等壹批南部交通主幹道；實施玉橋西路、梨園北街等道路微循環改造工程。加快完善市政設施，推進老城區集中供熱改造，新建9個換熱站，全部關閉西南部城區分散燃煤鍋爐房，替代供熱面積200萬平方米；加快三河熱電聯供項目進程，力爭實現向部分地區供熱。加快建設信息基礎設施，實施信息化提升工程，建設3G網絡基站，編制運河核心區、商務園、“兩站壹街”等重點地區信息基礎設施建設規劃。
提升濱水生態環境建設水平。圍繞五河交匯處，集中力量啟動壹批水利工程，開工建設河東再生水廠及配套管網，完成北運河城區段補水凈化、通惠河北部城區截汙等壹批工程。加快生態景觀建設，貫徹《北京市綠化條例》，落實“綠色北京行動計劃”，完成萬畝濱河森林公園“六園十八景”建設，建立城鄉壹體化的大園林、大綠化、大生態格局，初步形成水綠交融的生態景觀。加大節能減排工作力度，繼續推進建築節能、黃標車淘汰、“三高”企業退出等相關工作，倡導低碳生產生活方式，努力建設低碳新城。
全面提高城市管理水平。加大市容環境治理力度，配合市有關部門建設市級生活垃圾綜合利用園區，繼續推進公廁改造、垃圾收集站點建設、鄉鎮生活垃圾分類等相關工作。進壹步落實“門前三包”責任制，加大對臟點、亂點的治理力度。推進區級環衛作業中心改革，逐步實現政事分開、管幹分離。積極開展國家衛生區創建工作，力爭年內通過驗收。加大交通疏導力度，著力治理交通亂點、堵點，完善公***停車場、交通標識等靜態交通設施，最大限度提高道路通行能力。適時開展公交客運改革，規範小公***運營。加大流動人口管理與服務力度，加強城鄉結合部綜合治理，重點治理低端市場、無業人員集中居住區等秩序混亂場所，整治私搭亂建、無照經營等非法行為；完善“以業控人、以房管人、以證管人”的流動人口管理機制，以規範出租房屋管理為重點，加強動態監管和服務，控制人口無序流動，實現人口、資源、環境協調發展。
二、調結構、上水平，提高經濟發展質量和效益
緊緊圍繞調結構、上水平，突出抓好實體經濟的培育，狠抓重大項目建設，推動產業結構升級和發展方式轉變。
突出高端運作，提升園區發展水平。把園區作為產業結構調整和經濟增長的主要空間，創新開發建設模式，同國內外先進園區合作，提高園區整體運作水平。夯實園區發展基礎，統籌土地壹級開發和基礎設施建設，確保重點產業項目按時供地。
突出大項目帶動，促進產業結構優化。壯大總部經濟，促進光機電總部集群、中國動向集團、陽光保險等壹批項目開工建設。充分利用北京市引進總部企業的優惠政策，大力引進跨國公司、央企總部、民營企業總部，支持研發、結算、采購、營銷等貢獻率高、輻射力強的總部項目落地建設。積極發展供應鏈物流、電子商務等現代物流高端業態，提高物流業服務現代制造業的能力和水平。適應高端產業發展和高端人群消費需求，繼續引進大商場、大餐飲、大酒店，推進商業向高端化發展。大力發展文化、旅遊產業，深入挖掘運河文化內涵，擴大運河文化、宋莊畫家村等特色品牌影響力，整合旅遊資源，促進旅遊業與文化、體育產業融合發展。促進制造業優化升級，抓住北京市建設自主創新型城市的機遇，積極爭取中關村國家自主創新示範區優惠政策，努力在科技成果引進、促進科技成果產業化方面取得明顯成效。大力引進低碳型、新材料、新能源等戰略性新興產業。積極推進北汽控股動力總成產業基地建設，促進汽車零部件產業聚集發展。
突出思路創新，提高招商引資水平。瞄準國際市場謀合作，積極引進世界高端戰略合作夥伴，參與我區產業投資、園區功能區開發建設，實現跨越式發展。瞄準高端領域搜信息，搜集壹批危機後引領發展的戰略性新興產業信息，建立高端產業項目信息庫。瞄準產業規劃找項目，抓住中央、北京市出臺產業振興規劃的機遇，積極爭取壹批落實全市產業規劃的重大項目落戶通州。瞄準壹流人才建隊伍，著力培養和引進壹批知區情、通政策、懂產業、精管理的專業招商人才，創新招商思路和工作方法，進壹步提高招商引資的實際效果。
三、抓三農、強鎮域，推進城鄉壹體化發展邁出新步伐
全面提高新形勢下“三農”工作水平，大力推進城鄉壹體化，力爭走在全市郊區縣前列。
加快城市化進程，打造新的戰略發展空間。以舊村改造推動城市化，加快推進新城範圍內、小城鎮和開發區周邊舊村改造，啟動50個村的改造工作。依托新城重點功能區、重要節點的開發建設，加快推進新城範圍內六合新村、楊坨、曹園等舊村改造工作，做好各類社會保障的對接，提升社會化管理水平，加快城市化進程。以小城鎮建設推動城市化，加快推進以建制鎮中心區為核心的小城鎮建設，著力加強市政道路、公***服務等基礎設施建設，啟動壹批土地壹級開發工程，提高小城鎮綜合承載能力。以鎮域經濟發展推動城市化，依托產業園區和農民就業基地，發展鎮域經濟，促進資源集聚，帶動農村勞動力向二三產業轉移。
加快農村基礎設施建設，夯實城鄉壹體化基礎。完善村莊規劃體系，完成120個村的規劃編制工作。全面完成“12項全覆蓋工程”，確保實現100%全覆蓋。深入推進“五項基礎設施”建設工程，啟動180個基礎設施整體推進村的建設。繼續實施“亮起來、暖起來、循環起來”工程，完成節能路燈安裝、太陽能公***浴室建設等各項任務。
繁榮農村經濟，促進農業與二三產業融合發展。提高農業生產科技含量，加快發展設施農業，推進都市型現代農業生態走廊建設，新發展設施農業1萬畝。促進農業與服務業相融合，實施鄉村旅遊改造提升工程，完善50個農業觀光采摘園基礎設施建設，整合農旅資源，打造壹批鄉村旅遊產業帶和休閑度假示範村。促進農業與加工業相融合，延伸都市農業產業鏈，培育壯大壹批具有競爭優勢和較強帶動能力的龍頭企業，提高農產品技術開發、深度加工、市場推廣水平。
深化農村改革，形成農民持續增收的長效機制。進壹步拓寬農民增收渠道，增加農民經營性、財產性和工資性收入。全面推進村級產權制度改革，啟動50個村、完成35個村的改革工作，讓更多農民成為擁有資產的股東。引導土地承包經營權向經濟效益和社會效益雙優的都市型農業項目流轉，實現流轉面積1萬畝。規範發展農民專業合作社30個，提高農業生產經濟效益。推進集體林權制度改革，實現“興林富民”。
四、促和諧、惠民生，開創社會建設新局面
堅持以人為本，全面推進以改善民生為重點的社會建設，努力為人民群眾辦實事，讓人民群眾***享發展成果。
加快發展各項社會事業。加快科技教育事業發展。圍繞科技北京“2812”建設工程，抓好壹批市級重大科技項目的實施，繼續做好高新技術企業管理服務，提升科技服務經濟社會發展的能力和水平。完成宋莊中心小學等學校建設，繼續推進校舍安全工程和中小學辦學條件達標工程，積極開展課程改革實驗工作。加強公辦幼兒園建設，促進學前教育規範發展。完成區職業教育學校建設並投入使用。推進各類學習型組織創建工作。促進衛生事業持續發展。落實新城醫療衛生機構設置規劃，整合區域醫療資源，加快推進潞河醫院、中醫醫院等區域綜合醫療服務中心建設。完成潞河醫院手術病房樓建設，積極推進醫藥衛生體制改革，完善以重大傳染病和突發公***衛生事件處理為重點的疾病預防控制體系。推動文化體育事業繁榮發展。開工建設區文化中心，完成廣播電視綜合業務平臺建設，啟動梨園體育中心、博物館新館前期工作。打造特色文化品牌，舉辦運河藝術節等文化活動。繼續穩定低生育水平，推動人口計生工作向綜合管理服務延伸。加強組織領導，做好第六次全國人口普查工作。
完善社會保障體系。進壹步做好就業促進工作。落實更加積極的就業政策，支持鼓勵勞動者自主創業和自謀職業。大力開展職業技能培訓和公***就業服務，加強對就業困難人員和零就業家庭的就業援助，切實提高就業率。實現社會保障城鄉全覆蓋。大力推進社會保險擴面征繳工作，協調解決低齡人群和低保群體的參保問題。全面落實城鎮居民參加大病醫療保險工作。啟動建設區級社會福利中心，加快建設區“為老服務中心”，積極探索社會力量興辦養老機構試點工作。落實居家養老助殘“九養政策”，完善老年社會保障體系。加強住房保障工作。完成半壁店、京貿家園、玉橋東小區83.7萬平方米經濟適用房和限價房建設，加快推進玻璃鋼廠、制線廠等地塊政策性住房項目。完善政策性住房建設與管理機制，適應新城土地壹級開發和舊城舊村改造的需要，進壹步做好拆遷安置與政策性住房建設的有效銜接，更好地滿足拆遷群眾的住房需求。
全面加強社會建設。在40個社區開展社區規範化建設試點工作，逐步理順社區居委會、社區服務站工作職能和運行機制。深化樓門文化建設，著力創建和諧社區。加快農村社區建設，力爭完成100個農村社區服務站和6個鎮級社區服務中心建設。做好村委會換屆選舉工作。做好社區用房和設施配套保障工作，在棚戶區、城中村改造中，同步推進社區配套設施的規劃建設與驗收達標工作。
保持社會安全穩定。加強安全生產監管，強化基礎工作和薄弱環節管理，充分發揮基層專職安全員作用，以高危行業安全監管為重點，全面加強安全隱患大排查，堅決預防和控制重特大安全生產事故。完善應急體系建設，夯實應急管理工作基礎，提高預防和處置突發事件的綜合能力。做好矛盾糾紛排查化解工作，嚴厲打擊各類刑事犯罪，保持良好治安環境。
加強精神文明建設。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，切實加強未成年人思想道德建設，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。鞏固和發展首都文明區創建成果，爭創全國文明區；繼續開展雙擁***建工作，推進全國雙擁模範城建設。全面貫徹黨的民族、宗教政策，充分發揮工、青、婦等群團組織的橋梁紐帶作用，切實做好僑務和對臺工作。
五、優環境、促發展，加強服務型政府建設
按照北京市建設服務型政府的相關要求，深化改革、轉變職能、提高效率，全面加強政府自身建設。
進壹步優化政務環境。鞏固機構改革成果，按照新的“三定”方案，理順職責關系，落實部門責任，切實轉變政府職能，提高行政效能。堅持和完善行之有效的體制機制，提高服務質量和辦事效率，在加快新城建設、促進產業發展、全力服務群眾等方面繼續挖掘潛力，創造良好的政務環境。
全面推進依法行政。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。提高依法行政能力，加大行政執法監督力度，落實行政執法責任制。加強對規範性文件的備案監督，進壹步抓好依法行政宣傳培訓。
加強勤政廉政建設。認真貫徹落實中央、北京市和區委加強黨風廉政建設的壹系列部署，深入開展廉政風險防範管理工作，加強對政府投資項目和大額資金使用情況的監督檢查。紮實開展作風建設，切實做到勤政為民、進取有為、求真務實、廉潔高效。
各位代表，加快建設現代化國際新城是市委、市政府的重托，是全區人民的期盼，光榮的歷史使命落在我們肩上，讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以飽滿的精神、昂揚的鬥誌，投入百倍精力，付出百倍努力，頑強拼搏，紮實工作，為迎接北京新城建設的新高潮而努力奮鬥！