國有企業作為國家經濟發展的重要組成部分，資本配置應以國家利益為首要考慮因素。資產配置過程中，國家利益要高於企業利益和個人利益。國家應從整體上考慮國家經濟社會發展的需要，確保資本配置能夠最大化地促進國家利益的實現。