今(7)日，紅星新聞記者從成都市住建局獲悉，《成都市舊院落改造“十四五”規劃》(簡稱《實施方案》)現已發布。這意味著，“十五”期間，成都舊院落改造不僅有了明確的目標藍圖，也有了具體實施的“任務單”。
根據《實施方案》，成都將大力改造提升城鎮老舊院落，防範化解重大安全隱患，著力改善人居環境，補齊功能短板，完善治理服務，打造環境更加優美、功能更加完善、生活更加便利、社區更加和諧的“幸福成都”。
▲成都某老舊小區改造後，
怎麽改？
《實施方案》提出，到2022年底，徹底消除老舊院落D級危房、氣、電、漬水、治安等重大安全隱患；到“十四五”期末，基本完成成都市2004年底前需要改造的城鎮舊院落改造任務。
如何轉型？《實施方案》明確了五項原則。
第壹個原則是“以人為本，突出重點”。成都舊院落改造要把人民群眾生命財產安全放在首位，全力消除建築結構、燃氣等重大安全隱患，全面實施雨汙分流改造，充分征求居民意願，著力完善院落和市政基礎設施配套，提升社區養老、托幼、醫療服務水平，推進建設安全健康、設施完善、宜居生活、管理有序的完整居住社區。
第二個原則是“因地制宜，精準施策”。對此，成都市將堅持“先整體規劃設計，後分批推進實施”的原則，加強區域統籌，同步體檢、同步規劃、同步規劃更新老舊院落和小區，科學確定改造目標，精細編制改造方案，優質實施改造項目，做到量力而行、量力而行，杜絕政績工程和形象工程。
第三個原則是“多方參與，* * *共建* * *共享”。堅持“黨政主導、社會參與* * *建設、居民自治* * *治理”的原則，按照“市級統籌、行業支撐、區級主導、街道主體、社區動員、居民參與”的模式，整合資源、多元負擔，動員各方面力量支持參與轉型，實現決策發展。
第四個原則是“保護為主，傳承歷史”。兼顧歷史傳承，完善功能和保護利用，落實歷史建築和歷史文化街區保護修繕要求，加強古樹名木和鄉土樹種保護。在改善居住條件，提高環境質量的同時，突出城市特色，延續歷史文脈。
第五個原則是“建設管理和長期治理並重”。以加強基層黨建為導向，將社區治理能力建設融入改造全過程，按照“先自治後整改”的原則，構建基層協商和居民自治制度，探索智能化物業服務和防疫防災管理模式，完善院落長效治理機制。
改變什麽？
“實施計劃”定義了轉換對象。改造對象原則上為市、縣(城關鎮)2004年底前建成的，存在安全隱患，疏於管理失控，市政配套不完善，社區服務設施不完善，缺乏基本生活功能，居民改造意願強烈的居民院落。
但自2015開始改造的老院落，以及需要水、電、氣、通訊改造的，不在本次改造計劃之內。
從改造內容來看，舊院落改造項目可以包括安全、基礎、完善、提升四大類。
安全類是指消除建築結構、燃氣等重大安全隱患必須實施的內容。包括堆場燃氣、供電、排水、消防、安全和建築結構等。，D級危房應及時拆除處理。這種調查和改革。
基礎類，重點是建築屋面、外墻、雨汙分流等公共部位的維護。這種是基於群眾的意願，應該改變。
完美課是在達到基礎課標準的前提下實施的內容。按照“能裝、願裝、能裝快”的原則，鼓勵將電梯安裝納入庭院改造整體實施。這種對群眾意願的尊重，是可以改變的。
提升班是在達到基礎班標準，有比較完善的配套設施的前提下實施的內容。參照基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、物業管理服務、社區管理機制等配套齊全的住宅小區標準進行升級改造。這種是從實際出發，積極推廣的。
轉換程序需要幾個步驟？
《實施方案》明確了轉型程序。
第壹步是建立基層治理組織。要堅持“先自治後整改”的原則，把成立業委會或庭院居民自治組織作為啟動改造的前提。街道辦事處將指導庭院成立業委會或庭院居民自治組織，完善庭院公約。
第二步，進行民意調查。要充分發揮社區動員組織能力，激活自治組織作用，充分征求居民意願，依法依規進行民意投票，符合規定條件後啟動庭院改造工作。
第三步，建立長效自治機制。完善物業管理服務體系，通過引入專業化物業服務企業、委托其他管理人或業主自行管理等方式為單個院落提供物業服務，探索推行信托物業服務模式；建立老舊四合院專項維修資金交存、使用和管理機制。
第四步，準備改造方案。各區(市)縣要嚴格執行老舊院落改造規範標準，積極引導社區規劃師、工程師等專業人員到社區、院落服務，充分聽取群眾訴求，因地制宜編制改造方案，按程序公示並征得居民同意。
第五步，參與組織實施。街道辦事處督促實施單位推進項目建設，組織院自治組織參與改造全過程監督；設立社區居委會等公共討論平臺，組織居民、產權單位、專業經營單位等* * *參與，及時協調各方訴求。
第六步，做好施工驗收審批工作。建立和改革全過程管理機制，推行告知承諾制，優化項目審批流程。在老舊院落管線改造、建築修繕加固、立面改造、安裝電梯、公共安全設施改造等工程中，各責任主體要嚴格落實工程質量和施工安全責任，各行業主管部門要加強監督管理。工程竣工後，區(市)、縣應當按照規定組織有關部門(單位)、自治組織和居民代表進行驗收。
第七步，構建治理服務體系。建立群防群治、聯防群治的智能庭院應急管理系統；用好活黨建指導和基層治理機制；加強組織開展文化體育等活動，豐富群眾精神文化生活；提供養老、贍養子女、助餐等服務，便民利民。
2022~2025
計劃改造2242個舊庭院。
實施計劃定義了每個階段的實施計劃。2021，成都市開展全市舊院落改造工程調查、建賬、資金測算工作。
2022年至2025年，計劃改造老舊院落2242處，涉及居民近23.3萬人，總投資約55億元。
2022年，完成老院現有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、治安等安全隱患的全面排查整治；改造舊院落601個，改造7.2萬戶，總投資約1.5億元。
2023年改造舊院落592個，舊院落5.8萬個。2024年，改造舊院落505個，舊院落4.6萬個。2025年，改造舊院落544個，舊院落5.7萬個。
此外，在資金支持方面，《實施方案》明確，錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區老舊院落硬件設施改造補助金額為平均每戶5000元，其他區(市)縣每戶2000元。這種補貼資金要全部用於舊院落的改造。
老院落先成立業委會或居民自治組織，成立自治公約，運行物業服務機制後，給予每個院落壹次性補貼5萬元。這種補助資金用於老舊院落的日常維護管理，街道辦事處要引導和規範資金的申報和使用。
錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區在現有住宅上自主加裝電梯，每套補貼20萬元。