李國家質檢總局WTO辦公室主任
1，技術性貿易壁壘
技術性貿易壁壘是指在國際貿易領域采取的壹切妨礙正常國際貿易的技術性措施，主要表現為TBT協議和SPS協議管轄的技術性貿易措施。受TBT協議管轄的技術性貿易措施稱為TBT措施；SPS協定所管轄的技術性貿易措施稱為SPS措施。
2.技術性貿易壁壘措施
技術性貿易壁壘措施包括:技術法規、標準和合格評定程序。
技術法規:技術要求可分為強制性技術要求和非強制性技術要求；強制性技術要求稱為技術法規(《TBT協定》附件1第1條)；非強制性(也稱自願性)的技術要求稱為標準(《TBT協定》附件1第2條)。
標準:國際標準化組織和國際電工委員會(ISO/IEC)將標準分為八大類(ISO/IEC導則2)，即基礎標準、術語標準、試驗標準、產品標準、工藝標準、服務標準、接口標準和數據待定的標準。
合格評定程序:任何直接或間接用於確定產品是否符合技術法規或標準中相關技術要求的程序稱為合格評定程序。
合格評定程序包括:抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；註冊、認可和批準，以及上述各項的組合。
3.衛生和植物檢疫措施
指為保護動物或植物的生命免受蟲害、病害和病原生物造成的風險而采取的措施；為保護人類或動物生命免受食品、飲料和飼料中的添加劑、汙染物、毒素和病原微生物的危害而采取的措施；為保護人類生命免受由植物或動物攜帶的疾病造成的風險而采取的措施；為保護國家安全免受有害生物傳入、定居或傳播造成的損害而采取的措施是衛生和植物檢疫措施。
4.區分技術性貿易壁壘措施和衛生和植物檢疫措施
TBT協議涵蓋的領域:TBT協議幾乎涵蓋所有產品，既包括工業品，也包括農產品；然而，TBT協議不適用於SPS協議附件A中定義的SPS措施。
5.其他技術性貿易措施
其他技術性貿易措施包括:綠色壁壘(GBs)，又稱環境保護貿易壁壘(ETBS)；信息技術壁壘措施(IT)；地理標誌原產地壁壘措施；包裝和標簽要求的障礙；計量單位系統的障礙。
6.發達國家技術性貿易壁壘概述
發達國家的技術性貿易壁壘措施代表了當今技術性貿易壁壘措施的最高水平和發展趨勢，值得認真研究和應對。
7.技術性貿易壁壘的特征和作用
因為技術性貿易壁壘措施通常是基於維護國家安全、保護人類健康和安全、保護動植物生命、保護環境(上述理由稱為正當目標)，它有科學合理的壹面；另壹方面，由於技術性貿易壁壘措施的濫用，它已成為新貿易保護的主要手段。由於技術性貿易壁壘措施具有上述壹些特征，實施後不僅達到了其正當目的，也達到了保護本國產業和市場的目的。
8.技術性貿易壁壘的發展趨勢
1.從單個產品的技術要求到系統要求。
2.技術壁壘與知識產權保護措施的結合
3.綠色/環保壁壘措施在技術壁壘中起著重要的作用。
4.社會責任成為技術壁壘不可分割的壹部分。
5.通過動物福利建立“道德屏障”
農業、食品、化工、機械和紡織品是技術性貿易壁壘的重要領域。
7.TBT/SPS已經成為貿易爭端的重要地區。
9.中國技術性貿易措施概述
技術法規不系統。
我國現行法律體系中沒有技術規定。目前，我國技術法規體系建設缺乏戰略性、系統性研究和統壹規劃，處於部門條塊分割、部門立法、部門法的狀態。
標準化工作基礎薄弱
1.標準數量很少
2.低標準轉換率
3.標準采用率很低
4.校準周期長，校準年齡高。
5.缺乏高科技標準
6.服務標準很少。
7.農業標準沒有形成體系。
8.安全標準並不完美
上述情況，壹方面導致國內素質低，國際競爭力弱；另壹方面，嚴重制約了我國技術性貿易壁壘的建設，有效制約了國外產品的進口。
合格評定的有效性不高。
我國現有認證機構數量已超過發達國家，頒發證書數量約占世界國家總數的10%。然而，認證認可仍在模仿和復制國外的規則和準則，缺乏原創和自主創新；有的認證流於形式，不科學、不公平、不有效，影響行業的技術進步和產品的更新換代；信息技術等高科技領域的認證還是空白；農產品和食品認證發展緩慢；缺乏涉及高新技術產品、機電產品、食品安全、動植物檢疫等關鍵技術和快速檢測方法的研究。
10，對“後過渡期”的回應
背景情況
1.中國高度依賴對外貿易；
2.進入“後過渡期”貨物貿易/關稅措施:降稅達到承諾終點。非關稅措施:大部分取消；服務貿易/市場開放:達到最高水平；
3.技術壁壘對中國出口的影響。
應對工作表現
國家質檢總局組織的主要意見如下:
1.歐盟/REACH
2.歐盟/動物副產品衛生條例(編號1774/2002)及其16相關條例。
3.歐盟/動植物源產品的農業和獸藥殘留限量
4.美國/與生物反恐有關的四項法規
5.日本/農藥殘留限量
下壹步處理工作的總體思路
1.完善國際聯席會議機制，形成合力。
2.建立四體聯動預警快速反應機制。
3.加強技術性貿易措施網站建設
4.建立技術支持系統
5.分配專項資金