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為進壹步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，為市委、市政府制定關愛空巢老人的惠老政策提供科學決策依據，我街在武勝、萬年、塗家、大董、和平五個社區進行了專題調查。調查對象為年滿60周歲及以上並未與子女(晚輩)同住的老年人，由社區專職幹部對老年人組織入戶調查。調查采取問卷方式，由調查員按照事先設計的調查問卷，入戶直接面對調查對象進行詢問，由調查家庭中的空巢老人當面回答有關問題，並認真記錄答案，當場回收問卷。現將我街空巢老人生活狀況分析報告如下：
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壹、調查對象基本情況
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根據調查問卷數據的綜合匯總。這次調查對象總量191個。匯總結果顯示如下：
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性別分組：男性66人，占34.55%，女性125人，占65.45%。
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年齡分組：60～69歲的33人占17.28%，70～79歲的91人占47.64%，80～89歲的62人占32.46%，90歲以上的8人占4.19%。
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文化程度分組：文盲39人占20.42%，小學初中的112人占58.64%，高中中專22人占11.52%，大專及以上18人占9.42% 。
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婚姻狀況分組：未婚7人占3.67%，喪偶的107人占56.02%，配偶健在的65人占34.03%，離異的8人占4.19%，再婚的4人占2.09%。
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家庭存續時間分組：0-5年的29人占15.18%，5-10年的42人占21.99%，10-15年29人占15.18%，15-20年的32人占16.75%，20年以上的59人占30.89%。
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現有子女分組：有1個子女的35人占18.33%，有2個子女的45人占23.56%，有3個子女的55人占28.8%，有4個子女以上的43人占22.51%，無子女的14人占7.33%
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二、調查凸顯出的主要問題
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(壹)醫療健康方面
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1、空巢老人多數具有較高的生活自理能力，但身體疾病較多。能自理的老人153人;半自理的老人29人;不能自理的老人並壹般日常生活行為需完全依賴他人的9人。調查對象的情況顯示，大多數空巢老年人身體健康有些小毛病，但患有高血壓、腦血管病、糖尿病等老年疾病的就有61人、另外還有27人患有嚴重疾病甚至癌癥。
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2、空巢老人就醫狀況不容樂觀。通過統計看每月醫藥費支出狀況的人數,每月支出100-500元錢的多達106人，500-100的有27人，1000元以上的有18人，在100元以下的僅40人。調查顯示，有155為老人認為目前最擔心的事情就是疾病，這給空巢老人的生活帶來了極大的壓力。
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(二)經濟收入方面
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1、調查對象中，女性人數幾乎是男性的壹倍，但有屬於自己名下的房產人數男性卻比重較大，且退休金大多數都在1000元-1500元，僅僅夠維持生活。
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2、空巢老人中基本生活開支都不大，每月開支500-1000元的112人，1000-2000元的48人，2000元以上的13人，但對於自費購買助老呼救設備，還是有150人認為無力購買，並有182老人希望政府購買。
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(三)生活安排和精神慰籍方面
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1、空巢老人文化娛樂生活比較缺乏。其中108位老人主要就是在家做家務、和鄰居聊天散步，有98人選擇看電視、聽廣播、閱讀，積極參加文體活動、唱歌、跳舞、旅遊等的僅56人，沒有壹個人上老年大學，甚至有23位老人沒什麽事幹也缺少人說話常感到空虛和寂寞。
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2、調查結果顯示，子女關心空巢老人生活狀況的有167人，但仍然有20人對老人漠不關心，並且160為老人半年之內會見面，但有9位老年人很長時間都很難和子女見面。
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3、空巢老人調查結果顯示，大多數老年人還是不太接受到養老院養老的方式，仍然願意保持中國傳統的家庭養老但他們同時也希望得到社會和政府的幫助與關照。
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4、大多數空巢老人對於?愛心門鈴?、?紅飄帶?、?壹鍵通?等助老呼救系統還持有保守態度僅61人表明需要，還有130命都表示不太需要。
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三、建議及對策
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(壹)不斷完善城市的養老保險制度
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在基本養老保險這壹塊，要切實保證老年人口的養老金的增長水平與社會經濟發展水平保持壹致，使老年人口能夠***享社會經濟發展的成果，尤其要適當提高企業離退休人員的養老金水平，在配偶遺囑補貼、社會養老補貼等方面，也要適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。
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(二)重視老年人的醫療保障及醫療服務
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老年人口的身體狀況決定了他們對醫療社會保障水平的需求要高於壹般人，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總人口中所占比例日益增大，這就導致了老年人口的醫療需求日益增大。因此目前應繼續大力推進城市醫療衛生資源配置結構的調整，加快部分醫療衛生資源向社區的轉移，從而增加社區老年醫療衛生服務的供給能力;而社區對老年人口提供的醫療服務應是全方位的，不僅包括疾病的治療，還應包括其他方面的服務，如醫療咨詢，對疾病防治的大力宣傳、倡導健康的生活的生活方式、普及老年照料和護理知識等。
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(三)加快社區照料服務的發展
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政府應加大這方面的投入力度。對於我街這種老城區，空巢老人普遍感興趣的是政府買單的免費服務，而目前能夠享受這種免費服務的老年家庭數量極少。因此，政府應考慮到部分老年家庭的特殊情況，放寬實施免費服務的條件限制，以使更多的老年家庭獲益。同時，應加強社區照料服務的.整合和宣傳工作。
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(四)關註?空巢?老人的精神文化生活
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首先，要大力倡導?敬老、養老、助老?的傳統美德。教育空巢老人的子女在精神慰籍方面履行贍養義務，常回家看看，多關心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾加入到為空巢老人服務的誌願者行列中來，充分發揮誌願者在空巢老人精神慰籍方面的作用。
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其次，要加強社區文化體育設施及場所的建設，要想方設法增加社區的文體設施及場所的建設，要動用政府和社會等方方面面的力量。
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再次，社區要經常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動。活動形式要盡可能豐富，只有這樣才能滿足更多空巢老年朋友們的需求，將更多的老人吸引到社區中來。
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最後，社區工作人員在工作中要充分發揮主動性，了解社區空巢老人的基本情況，多多關心和探望他們。尤其是經常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求並盡可能給予幫助，要特別關心獨居空巢老人。
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此次開展的城市空巢老人基本生活狀況普查時間緊、範圍廣、受眾面寬，雖然存在著壹定的困難，但如果能夠為市委政府制定惠老政策提供科學依據，將來能夠使老人們從這項工作中得到了切實貼心的實惠，壹切困難都是可以克服的。我們為老服務腳步不會停歇，將繼續秉承政治強、業務精、作風實、講奉獻的壹貫作風，更好地為老年人服務，努力實現?老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂?的工作目標是我街全體老齡工作人員的執著追求!
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範文二
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據人社部最新統計數據顯示，2013年城市流動人口達2.67億人，導致越來越多的農村老人獨守空巢，絕大部分老人留守原居住地，極少數老人跟隨子女進城生活。空巢老人問題已經成為全社會***同關心越發嚴重的社會問題，如何解決打工子女外出掙錢與陪在父母身邊成了壹個深思之待解決的問題。
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壹、調查對象與方法
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1. 調查對象：
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本次調查分別選取以大化瑤族自治縣都陽鎮都陽村留守老人作為本次調查的個案。
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2. 調查方法：
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本次調查主要是采取走訪及入戶典型調查的方法，調查涉及農村空巢老人生活狀況、生活需求、醫療及社保及?老有所養?方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調查中，從農村老年人的生活狀況、醫療保障、養老現狀和精神文化生活四個方面采用結構式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
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二、基本情況
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大化瑤族自治縣，位於廣西壯族自治區中部偏西北的紅水河中遊。全縣幅員面積2753平方公裏，耕地面積1.62萬公頃，全縣總人口45.87萬人，瑤族占21.95%，全縣轄13鄉3鎮。都陽鎮位於大化瑤族自治縣中部，距縣城50公裏，地處丘陵。鎮人民政府駐地在都陽村都陽街。東接七百弄鄉，北連北景鄉，西鄰巖灘鎮、江南鄉，南接百馬鄉、古河鄉。2006年全鎮總面積189平方千米，總人口24244人。轄都陽、尚武、武城、中武、加城、滿江、雙福等7個村。都陽鎮耕地面積883公頃，其中水田443公頃，旱地440公頃，主要農產品有水稻、玉米等，農產品加工主要有木材加工。
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空巢老人(這裏說的老年人指的是60周歲以上〔含60周歲〕老年人)已經成為社會普遍關註的社會問題。據不完全統計， 全縣60周歲以上(含60周歲)老年人***57670人，其中留守老人達40369人，占全縣60周歲老年人的70%，其中男性人數為17244人，女性人數為23125人。老年人受教育程度情況，其中文盲的占老年總人數的61.7%，受到小學教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的僅占不到0.7%;老年人身體健康狀況，日常生活能自理且能從事較輕農活的老年人占老人總人數的78%，半喪失勞動能力的占老人總人數得15%，基本喪失勞動能力的占老人總人數得7%;經濟來源情況，靠子女供養的占81.9%，自己供養的占9.7%，社會扶助的占8.1%。
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三、空巢老人生活現狀與問題分析
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(壹)大部門留守老人仍需要體力勞動
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子女外出務工使家庭經濟條件得以改善，但由於他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。據調查，大部分的留守老人還從事體力勞動，仍然要承擔農業生產的'重擔。壹方面，從事農業生產可以增加家庭經濟來源，基本解決柴米油鹽的日常開支，減輕子女的負擔。另外壹方面，絕大多數老人不想給自己的田地丟荒，所以堅持從事農業生產活動。由於子女不在身邊，許多重農活要雇人，成本比較高，老人們只進行日常的田間管理。
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(二) 家庭氛圍缺失、精神慰藉單調
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隨著大量子女外出務工，家庭養老功能就被弱化，老年人需要親情的慰藉和生活照料。據研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨於孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由於子女常年在外，除了春節或清明節能回來幾天外，基本上不能回家與老人團聚，有的甚至好幾年沒有回家，老人們難免有孤寂之感。通過對空巢老人的調查的分析，有80%以上的外出務工子女經常給父母打電話，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉，有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有。尤其是老人生病時，需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，只有靠老兩口互相扶持，更顯得孤獨無助。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
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(三)留守老人的醫療衛生狀況仍不容樂觀
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留守老人最擔心的就是生病，生病幾乎可以導致壹切困難：經濟拮據，缺少照料，心理負擔加重等等。目前留守老人的健康狀況整體較差，很多老人處於亞健康狀態，其中患慢性病的比例較高。農村老人也基本不進行體檢，只有覺得不舒服的時候才去看病。如今，有了新型農村合作醫療醫療制度，極大改善了農村人口的醫療保障，但是由於相關法律法規的不完善以及基層實施環節中人為因素的影響，使得新型農村合作醫療制度還未發揮出應有的作用。由於合作醫療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農村合作醫療制度對患大病的老年人的實質幫助非常有限。由於經濟收入不高，有病不醫的情況不在少數，由於支出習慣和現實經濟能力的考慮，?小病抗、大病挨?仍是多數老人的選擇。他們在生病時往往就這麽拖著，只有少部分會去看醫生。有壹些子女因為工作忙或是路途遠而沒有回來，只是打來電話詢問。農村偏遠山區曾發生老人病死在家而無人知曉的悲劇。
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四、解決留守老人問題的建議
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(壹)政策方面
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政府在制定政策是應該堅持落實科學發展觀，堅持以人為本，充分考慮到農村的實際情況，統籌城鄉發展，制定切實可行的政策。根據本地的實際情況，出臺相應的政策，加大政策的執行力度，提高外出務工人員的工資待遇，敦促各企事業單位必須按時按量發放外來務工人員的工資，保證外出務工人員的合法利益。只有這樣，農民工才更有能力去贍養老人，盡量提高老人的生活質量。
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(二) 進壹步完善社會保障制，政府應該出臺相應的政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內容的農村社會保障體系，加大農村社會救助和農村社會福利投入，保證保障性收入分配到位。把符合條件的農村留守老人納入低保範圍，從經濟上保證留守老年人達到基本生活水平。政府制定政策定期向社會大眾宣傳尊老愛老，例如:每年評選出尊老愛老模範家庭，給予該家庭經濟上幫助，給予該家庭子女就業就學上的優先選擇權利等等。
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