壹、?城市規劃實施的目的與作用
考試大綱要求
1.?熟悉城市規劃實施的基本概念
2.?熟悉城市規劃實施的目的與作用
知識結構體系
(壹)?城市規劃實施的概念
城市規劃實施是壹個綜合性的概念，既是政府的職能，也涉及到公民、法人和社會團體的行為。
1.?政府實施城市規劃
直接行為——根據規劃，制定實施計劃與政策；通過財政撥款等手段，直接投資建設項目；根據目標，制定有關政策來引導城市的發展。
控制和引導行為——對於非政府投資項目，實施控制和引導，以加強管理。
2.?公民、法人和社會團體的行為
參與項目的投資，關心井監督規劃的實施。
遵守城市規劃的規定和服從城市規劃管理，客觀上有助於城市規劃目標的實現。
(二)?城市規劃實施的目的
對城市空間資源加以合理配置，使城市經濟、社會和建設活動能夠高效、有序、持續地按照規劃進行
(三)?城市規劃實施的作用
1.?使城市發展與經濟發展形成互動的良性循環
2.?使城市發展與社會發展適應，滿足並平衡城市人的需要與利益
3.?使城市功能不斷優化及保持動態平衡
二、?城市規劃實施與公***行政
考試大綱要求
1.?熟悉城市規劃實施與公***政策及政府行政職能的關系
2.?熟悉城市規劃行政行為與其它公***行政行為的關系
3.?了解行政區劃的有關知識
知識結構體系
(壹)?城市規劃實施與公***政策及政府行政職能的關系
1.?城市規劃實施與公***政策
制定和實施城市規劃的壹個重要方面就是制定和實施城市公***政策，要有公***政策來幹預市場的自發過程，以克服市場機制的缺陷(企業高強度開發；破壞自然人文環境)，保障社會公眾的利益。
2.?城市規劃實施與行政權力
城市規劃實施涉及社會各方面的利益關系，必須有法律保障，城市規劃的制定與實施無不與行政權力相聯系。
1989年新中國第壹部法律(中華人民***和國城市規劃法)，以國家法律的形式規定了城市規劃制定和實施的要求。
(二)?城市規劃行政行為與其他公***行政行為的關系
1.?城市規劃行政主管部門與城市人民政府的關系
2.?城市規劃行政主管部門與其他行政主管部門的關系
(三)?行政區劃的有關知識
1.?行政區劃的概念
國家根據政權建設、經濟建設和行政管理的需要，考慮各種因素，將國土劃分成為若幹層次和大小不同的行政區域，並設置地方機關，實施行政管理。
2.?基本要素
壹定規模人和面積的地域空間
設有相應行政機構的行政中心
明確隸屬關系的行政等級
行政區有與行政建制相對應的名稱
3.?合理的行政區劃
三、?城市規劃的實施機制和原則
考試大綱要求
1.?熟悉城市規劃實施的行政機制
2.?熟悉城市規劃實施的財政機制
3.?熟悉城市規劃實施的法律機制
4.?熟悉城市規劃實施的經濟機制
5.?熟悉城市規劃實施的社會機制
6.?掌握城市規劃實施的原則
知識結構體系
(壹)?城市規劃的實施機制
1.?法制機制
通過法律、法規為城市規劃行政行為授權和提供實體性、程序性依據。
司法程序——行政訴訟，維護公民利益。
法律機制是行政行為的執行保障。
2.?行政機制
政府及其城市規劃行政主管部門依據憲法、法律、法規的授權，運用權威性的行政手段，采取命令、指示、規定、計劃、標準、通知許可等行政方式來實施城市規劃。
法理基礎
城市規劃行政機構享有羈束權限及自由裁量權限。
有效條件
①?法律對行政程序和權限有明確、完整的授權——有法可依，有章可循。
②?行政管理的主體明確、結構完整。
③?公眾服從管理。
④?有國家強制力的保障。
3.?財政機制
通過公***財政的預算撥款，直接投資重要設施
發行財政債券來籌集建設資金，加強城§市建設
通過稅收杠桿來促進和限制某些投資和建設活動
4.?經濟機制
有償出讓國有土地使用權
政府借貸
城市基礎設施使用的收費
出讓城市基礎設施的經營權
5.?社會機制
公眾參與城市規劃的制定，有了解情況、反映意見的正常渠道
社會團體在制定城市規劃並監督其實施的有組織的行為
新聞媒體對城市規劃制定和實施的報道和監督
政務公開，健全的信訪、申述受理和復議機構及程序
(二)?城市規劃實施的原則
1.?行政合法原則
2.?行政合理原則
3.?行政效率原則
4.?行政統壹原則
5.?行政公開原則