1．處於高齡段的離退休職工子女大多已就業、成家，形成了所謂“空巢家庭”；還有部分老年人配偶已去世，雖然子女能在壹定程度上履行照顧老人的職責，但由於子女的工作原因和居住條件的限制，客觀上造成了這部分老人“獨居”的現狀，身邊無子女，無人照料。
2．處於高齡期的離退休職工，大部分也進入了高發病期。這部分人員不僅受到疾病的困擾，而且由於長期治療花費較大，造成了家庭經濟比較困難。
3．由於離退休職工進入高齡、高發病期的“雙高期”，加之子女大多不在身邊，部分老人社會交往少了，存在邊緣化的現象，或因體力和精力方面的原因不願參加集體活動的現象，產生了失落感、自卑感、空虛感和孤獨感。
三、應對的措施和途徑
1．更新觀念，重新認識離退休服務管理工作的重要性。隨著我國社會主義物質文明和精神文明建設的發展，老年人的需求觀念也有了相應改變，離退休服務管理工作要根據老年人新的需求，有針對性地做好工作，並結合實際有所創新。首先，要從政治上、思想上關心老年人，樹立關心今天的老人就是關心明天的自己的理念；其次，要為老年人提供機會，為發展社會公益事業繼續奉獻余熱。再次，盡可能地完善文體活動設施，為離退休職工活動創造良好的活動條件，以通過健康有益的群體性活動，使他們精神充實，生活愉快，身心健康，實現老有所養，老有所學，老有所樂。
2．強化管理，充分發揮離退休職工的人力資源，退休職工中壹部分人仍然年富力強，退休前是生產骨幹或技術能手，應創造條件，鼓勵他們參加社會發展或社會化服務，繼續發揮他們的智力優勢和技術優勢，這樣，對國家、對單位、對其本人都是有利的。
3．在繼續落實離退休職工“政治待遇、生活待遇”的同時，給予離退休職工精神慰藉和必要的幫助。例如針對“空巢家庭”、“獨居”的離退休職工，在“兩項待遇”得以有效落實的情況下，他們所面臨是“空虛感和孤獨感”，解決辦法是創造條件推進居家養老服務。
4．老年醫療保健工作水平的高低，是壹個國家社會文明程度和社會制度優越性的體現。因此，務必把老年醫療保健工作真正落到實處。積極利用國家逐步完善醫療保障機制的政策，在條件和政策允許的基礎上，適當降低退休人員住院治療費自負比例；並爭取政策，按壹定比例報銷離退休人員的門診就醫費，逐步解決離退休職工看病貴的問題。同時，有關部門應根據社會發展的需要適當提高離休幹部的護理費用，解決離休幹部的後顧之憂。另外，為方便離休幹部就醫問題，醫院要為離休職工就醫提供“綠色通道”即：“優先掛號，優先就診，優先配藥，優先住院”的四優服務。堅持定期對離退休職工進行健康體檢，設立老年健康狀況檔案，對疑難病癥早發現、早治療，減少老年人的痛苦；積極創造條件，開設老年人康復診所，設置專門老年家庭病床，消除其因疾病痊愈後遺留的功能性障礙。
5．離退休職工作為壹個特殊群體，其精神愉悅與經濟保障同等重要。老年人只有老有所養，才有老有所樂；只有老有所樂，才能為社會做出新的貢獻。離退休服務管理部門應按照靈活多樣、統分結合、培養興趣、發揮特長、量力而行、適當鼓勵的思路，組織離退休老同誌開展琴棋書畫比賽，舉行獲獎作品展覽；開展老年文藝活動。根據老同誌的愛好，成立老年舞蹈、腰鼓、釣魚、象棋、門球、乒乓球等體協隊伍，制定全年活動計劃，做到天天有活動、月月有賽事，並結合離退休職工身體狀況，適當減少競技性文體活動，以開展大眾性文體遊樂活動為主，真正把大多數離退休職工吸引到活動場所，以增強離退休職工的體魄和身心健康，達到愉悅身心、陶冶情操、活躍氣氛的目的。
6．采取措施，努力提高離退休服務人員的自身素質。壹是加強離退休服務人員的政治思想建設，使服務人員不斷提高對離退休管理工作重要性的認識，牢固樹立起做好離退休服務工作的自信心和責任感，清除離退休服務工作“沒出息”、“低人壹等”、“沒地位”的錯誤認識，使他們熱愛本職工作，組織他們深入社區“現場辦公”，定期走訪，調查研究，與離退休職工交朋友，掌握他們的思想動向，有針對性地做好服務工作。二是完善服務人員培訓制度，分期分批組織離退休服務人員參加培訓，關心服務人員的成長，並在條件成熟的情況下，給予服務人員晉升的機會，以充分調動離退休服務人員的積極性，讓服務人員把服務離退休職工作為壹項事業來幹。三是選有壹定工作經驗和能力、資力較深、服務意識強、工作負責的同誌擔任離退休服務工作人負責人，並保持服務人員隊伍相對穩定。
7．充分發揮黨支部和自管組的作用。目前，根據工作需要，分片區成立離退休黨支部和自管組。這些基層組織在協助離退休職工管理服務部門做好離退休職工的思想政治工作、分析離退休職工思想動態、化解調處矛盾、上門走訪、互幫互助，開展活動和維護穩定等方面發揮了積極作用，是做好離退休服務工作的壹支不可替代的力量，是維護穩定的第壹道防線。所以，應重視這支力量的建設，在給他們交任務的同時，做到政治上多關懷、思想上多交流，工作上多支持、待遇上有保證，註重保護他們的積極性，充分發揮其服務、管理離退休職工的作用。
總之，離退休管理服務管理工作做好了，既能保證離退休職工幸福地安度晚年，又可以有效地化解在職職工的後顧之憂，使他們安心地為新疆的大發展努力工作，還可以促進家庭和社會的和諧穩定，建設和諧國稅。（辦公室）
淺議如何做好新形勢下的離退休工作
發布時間： 2010-09-13 16:24:00 王大寶
在我國改革開放，建設有中國特色社會主義新形勢下，只有以黨中央提出的“三個代表”重要思想、科學發展觀理論和黨的十七大報告提出關於“全面做好離退休幹部工作”的要求為指導，才能真正做好新形勢下的離退休工作。
黃河勘測規劃設計有限公司（以下簡稱：公司）現有離退休職工879人，其中離休幹部60人。離退休職工約占在職員工總數的45.5%，分別歸屬六個獨立會計單位落實離退休“兩費”，具有人員多，居住分散，管理服務難度大等問題。
下面我就如何做好新形勢下的離退休工作談幾點體會。
壹、領導重視是做好離退休工作的關鍵
中央提出堅持“四項基本原則”，堅持“三個代表”重要思想，是我們的立黨之本、執政之基、力量之源，是新時期全面搞好黨建工作的偉大綱領。同時也為我們治黃事業進壹步深化改革開放，實現基層治黃工作不斷創新提出了新的要求。因此，要把“三個代表”重要思想，真正的體現到每個單位的離退休工作當中，就必須把學習貫徹“三個代表”重要思想同如何做好新形勢下的離退休工作有機的結合起來，按照科學發展觀的要求，樹立和諧理念，認真做好新形勢下的離退休管理工作。
近年來，公司黨委以“三個代表”重要思想、科學發展觀和十七大精神為指導，把抓好離退休隊伍建設和做好思想政治工作列入單位年度工作目標，統籌考慮，認真安排部署，堅持做到平時有指導、年中有檢查、年底有總結考核。在落實離退休幹部方針政策、各項經費和開支方面，公司嚴格按照上級的政策規定和《水利部黃河水利委員會離退休工作管理辦法》執行。每年為離退休職工下撥專項公用經費和特需費，創造條件，提供辦公、活動場地，在人力、財力上給予支持。特別是在公司改制後，公司機關及所屬外業單位，都配備了離退休管理工作專（兼）職人員，進壹步明確了工作職責和要求，從組織上給予了加強和領導。
公司從抓好各級領導幹部的自身學習，提升管理能力和政策水平入手，先後選派領導幹部和工作人員，多次參加黃委會、水利部舉辦的離退休工作方針政策的學習和培訓，進壹步加深了對離退休工作方針政策的全面理解和領會。提升了對新形勢下離退休工作重要性的認識。同時，組織有關人員開展學習中組部編發的《老幹部工作文件選編》讀本及政策，了解政策規定，深刻領會上級文件精神。並強調在實際工作中，註意在思想和行動上自覺與上級的方針政策保持壹致，確保有關政策和“兩項待遇”落實到位。
二、完善管理機制是保證
科學的工作機制是做好新形勢下離退休工作的保證。要根據形勢的變化，認真研究離退休工作的新情況、新特點，著眼解決好新出現的實際問題，不斷探索加強離退休工作的新方法、新舉措，建立起與形勢發展要求相適應、與時俱進的離退休工作機制。
在完善離退休工作機制方面，應著力抓好以下幾點：其壹，建立健全領導責任制。要把離退休工作放到重要位置，實行單位壹把手負責制，把任務交給壹把手，責任落實到壹把手，把考核落實到壹把手。從而，增強單位壹把手抓離退休工作的責任感。其二，完善離退休工作目標考核體系。圍繞不同時期存在的問題，突出熱點、難點，科學制定離退休工作考核指標，註重推進工作的實際效果。特別要依靠政策和各項制度規定，抓好離退休幹部活動室建設與必要的活動經費落實到位，使離退休工作得以正常開展。其三，抓好離退休職工黨組織建設。離退休黨支部在協助搞好離退休工作中起著不可替代的橋梁、紐帶重要作用，要高度重視離退休職工“兩項建設”建設，並為其提供必要的活動場所、經費和學習資料等。其四，切實加強離退休工作隊伍建設。在機構改革中，要明確老幹部工作只能加強，不能削弱，切實保證老幹部工作機構和隊伍的穩定。特別要努力提高老幹部工作人員的政治思想素質，加強政治理論和業務能力的培訓，使他們掌握開展老幹部工作的方法。在日常管理、服務中，向老同誌宣傳黨的各項方針、政策，針對老幹部的“雙高”期（高年齡、高發病）特點富有成效地做好工作。同時，要註意把那些黨性強、作風正、對離退休老同誌有感情、熱愛離退休工作的同誌調到老幹部工作崗位上。其五，拓寬老幹部工作的服務領域。離退休職工管理工作不能只停留在等老同誌找上門來要服務，而要註重深入到老幹部中間，開展調查研究，了解老同誌所思、所盼、所需，實現由被動服務向主動管理的轉變。
近年來，公司對以往不適應的規章制度予以廢除，補充、修改、完善了相關的管理制度辦法，制定了《黃河設計公司離退休工作管理辦法》和壹系列新的配套制度，為及時貫徹落實離退休工作方針政策保駕護航。
三、落實好“兩項待遇”是工作標準
能否落實好老幹部的政治、生活待遇，是衡量壹個地區、壹個單位離退休工作的重要標準。因此，在離退休工作中貫徹落實“三個代表”的重要思想，就必須把落實好老幹部的政治、生活待遇擺在重要位置，並切實抓好落實。公司在落實老幹部政治待遇方面：壹是抓好老幹部的政治理論學習。及時組織老同誌學習中央有關文件精神，使老同誌始終在思想上、政治上與黨中央保持壹致，堅決支持改革開放，努力維護社會安定團結，積極參與社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設。二是重大慶典活動、聽報告、組織學習、傳達上級文件精神等政治活動請離退休老同誌代表參加。三是把加強離退休職工黨組織建設作為壹項重要任務認真抓好。在發放文件、學習材料時同在職幹部壹樣對待。四是堅持各種行之有效的管理制度，狠抓落實。在落實政治待遇方面制定了各項制度，如定期向老同誌通報情況制度、重大節日走訪慰問老幹部制度、學習制度等。五是每年按規定為離退休幹部和活動室訂報刊，以保證老幹部學習和了解國際國內形勢需要。六是按規定組織離退休幹部閱讀機要文件、發放學習材料。七是定期組織離退休職工開展文體娛樂活動、參觀工農業生產項目、治黃工程和經濟開發區建設情況；赴愛國主義教育基地參觀學習。八是在活動室和老同誌居住集中的社區辦宣傳板報，開展思想教育；積極宣傳報道發老同誌揮作用的先進事跡，進壹步弘揚正氣。
在落實生活待遇方面：重點是保證離退休職工的“兩費”不拖欠。公司不斷完善離退休幹部“兩項”待遇的保障機制，不折不扣地認真貫徹落實黨和國家關於離退休幹部的方針政策，完善落實離退休幹部“兩項”待遇的各項管理制度。目前，公司全體離退休職工都參加了河南省省直社會養老統籌和退休職工醫療保險，保證了離退休老同誌的離退休費按時足額發放和醫藥費按時報銷。離休幹部就醫按上級規定實報實銷。考慮到醫療保障向社會化管理醫療保險轉變後，退休職工個人醫療費用負擔較大，公司又制定了《黃河設計公司補充醫療保險暫行辦法》，使個人醫療費在社會醫療保險機構報銷的基礎上，再按壹定比例進行報銷。公司每年為離退休職工健康體檢，並邀請醫院專家免費咨詢。特別是對長期患病或家庭有特殊困難的老同誌，公司領導和有關部門特別給予關心，並建立了特困離退休職工名冊和檔案，及時掌握特困離退休職工的情況，建立了相對固定的走訪特困離退休職工制度，做到及時發現問題，及時解決問題。
公司領導堅持定期或不定期到醫院走訪看望、慰問住院老同誌，並與離退休老同誌建立了聯系制度，進壹步了解他們的生活和健康情況，做好動態跟蹤管理服務。按老年課堂講座計劃，定期組織開展科技、健康知識講座，解答老同誌提出的實際問題；鼓勵和引導老同誌參加黃河老年大學學習；舉辦《健康保健知識》宣傳，以達到人人學習保健知識，註意自身保健，提前預防疾病，提高老同誌的生活質量。
積極為離退休幹部發揮作用創造條件。為搭建壹個離退休老專家發揮作用的平臺，公司成立了技術咨詢委員會，來自規劃、設計、勘察等各個專業的40多名老專家組成的“技術智囊團”參與了公司所承擔項目重大技術問題決策的咨詢工作，為公司技術質量工作出謀劃策，嚴格把關。這些老專家退而不休，壹直在技術工作崗位上繼續工作，不僅在技術咨詢，項目成果審查工作中發揮了重要作用，而且對年輕人進行了很好的傳幫帶。他們有的承擔著部、委、公司重要項目的科研、咨詢工作，有的受聘於規劃設計、勘測科研崗位，發揮著重要的技術參謀和咨詢作用，有的通過撰寫專業論文，把自己豐富的專業知識和工作經驗傳授給後人，有的以其他不同方式力所能及地參與離退休黨組織、社區建設等，支持著公司的改革和發展。
四、抓好學習教育是基礎
“三個代表”重要思想、科學發展觀，是新時期黨對廣大黨員、幹部提出的新要求。老幹部要始終保持黨的先進性，也必須認真學習 “三個代表”的重要思想、科學發展觀，始終做“三個代表”的忠實實踐者。這就需要有壹個不斷學習和提高的過程。從政治上關心老幹部，就是要為他們創造良好的學習條件，幫助他們加強思想政治理論學習，使他們不斷接受新事物，吸收新知識，了解新情況，跟上新形勢，把思想和行動統壹到黨的“十七大報告”精神上來，真正做到政治堅定，思想常新，理想永存。在抓政治學習方面，公司黨委首先抓好離退休職工黨組織建設，從老同誌的實際情況出發，采取靈活多樣的方式，引導老同誌學習時事政治，了解中國改革開放和現代化建設的新形勢；結合思想實際，教育老同誌運用建設有中國特色社會主義理論，認識新情況、了解新問題，堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到活到老，學到老。其次是幫助老同誌理解“三個代表”重要思想、科學發展觀的精神內涵，針對老同誌在學習中提出的問題，通過組織各種形式的報告會、座談會、發學習材料、組織觀看輔導錄像、參觀離退休工作先進單位等形式，解疑釋惑。同時，還要以適當的形式組織老幹部就近參觀了解辦得好的民營企業、合資企業、高新技術開發區和農業科技示範園、社會主義教育示範基地等，使老同誌提高思想認識，全面了解我國改革開放所取得的豐碩成果，進壹步加深了對改革開放政策的理解和支持，也推動了我公司離退休管理工作的不斷創新與發展。
淺談如何做好新時期的離退休工作
作者：廣州甘蔗糖業研究所 廖冬文 2011-07-27 14:05:00 來源：
離退休工作是黨的工作的壹個重要組成部分，關心、愛護好離退休老同誌，是黨和國家的壹貫政策，是關系到發揚黨的優良傳統和社會主義經濟建設的大事。隨著社會主義現代化建設的全面推進，科學發展觀的貫徹落實，離退休的管理服務工作出現了壹些新情況、新問題。如何做好新時期的離退休工作，是我們離退休管理工作者面臨的新課題、永恒話題。下面，本人結合單位實際及長期從事離退休工作體會，在此與大家壹起探討。
壹、加強離退休黨支部建設，發揚戰鬥堡壘作用
黨員的先鋒模範作用是社會文明進步和發展的最基本的組織思想保證。進壹步加強和改進離退休的黨建工作，充分調動老黨員的政治熱情，發揮老黨員老幹部的政治優勢，經驗優勢和智力優勢，對於穩定離退休隊伍，促進物質文明、精神文明和政治文明的健康發展，具有深刻的現實意義和深遠的歷史意義。我所有300多名離退休同誌，黨員接近80人，主要住在單位的兩個大院。為此，我們分設兩個黨支部，支委都是從單位的中層以上領導崗位退下來的老科技工作者、老教授，他們具有豐富的工作經驗、理論水平和領導才能，政治覺悟高、政策水平好，充分發揮他們的作用，把離退休人員凝聚起來。雖然他們退下來了，但他們結合工資發放日這個職工較易集中的實際，堅持每月都過組織生活，組織離退休老同誌學習黨的路線、方針、政策，學習鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和科學發展觀，他們關心黨和國家大事，關心本單位的改革、發展和穩定，針對社會普遍關心的熱點問題，國內外經濟形勢進行討論，為單位的改革發展獻計獻策，將黨的方針政策、單位發展、重大事項很好地在退休職工中傳達，讓廣大職工，發揮好戰鬥堡壘作用。
二、領導重視、工作創新，切實做好離退休服務工作
我所領導非常重視離退休工作，提出了“老有所養，老有所醫，老有所學，老有所為，老有所樂”的工作方針。在工作機制上，將離退休管理與服務工作具體落實到黨委辦公室，增派壹名素質較高工作人員，要求其他部門高度負責、通力合作。黨委辦為做好此項工作，積極探索離退休工作的新思路、新方法和新途徑，規範離退休管理與服務工作，將責任落實到具體崗位、具體人員，工作成效與崗位考核相結合。努力提高工作人員的服務意識和水平，註重加強與離退休同誌的溝通，傾聽心聲，甘當勤務兵、服務員，努力成為離退休人員的貼心人、知心人。同時，為體現關心，落實好離退休同誌的政治、生活待遇，我們制定了“三必訪”工作機制，做到患病必訪、有困難必訪、逢年過節必訪，對於獨身居住、年齡較大行動不方便的同誌，工作人員單位發放的米、油等壹些較重的物品送到家，想他們之所想，急他們之所急，把他們的冷暖寒熱掛在心上，真心誠意為他們排憂解難，把黨的溫暖和領導的關心送到他們的心坎上。
三、積極開展離退休活動，促進離退休人員身心健康
隨著離退休費待遇和醫療水平的不斷提高，年齡結構也逐年增長，離退休同誌對精神文化生活的要求也不斷提高。為了滿足離退休同誌日益增長的精神文化需求，我所在逐步提高離退休費的前提下，加大了對離退休活動設施的投入，不斷豐富他們精神文化生活，結合離退休人員的特點和愛好，以及不問年齡段，創新活動方式，搭建好平臺。我們建成了三個離退休職工活動之家，其中有閱覽室、棋脾室、乒乓球室、桌球室，室外還有羽毛球場、籃球場，在籃球場旁邊還配備有大量的健身器材、鋪設健康路。我們還根據老同誌們的需求，聯系附近地區單位的離退辦，和附近地區離退休人員進行壹些棋類、乒乓球等的友誼交流。閱覽室裏訂有老人報、黨報、生活雜誌等多種適合老年人的刊物，讓老同誌們了解黨和國家的大政方向，掌握老年保健知識，為老同誌老有所學創造良好的學習環境，鼓勵老同誌到老年大學學習，陶冶性情，不斷豐富他們的精神文化生活。
四、落實好離退休經費，確保離退休人員安享晚年
在落實好離退休人員的老有所養、老有所醫方面，重點是保證離退休人員的“兩費”（工資和醫療費的報銷）不拖欠，不折不扣地認真貫徹落實黨和國家關於離退休人員的方針政策，及時足額發放工資、生活補貼和報銷醫療費。我所屬差額撥款、醫療經費包幹事業單位，經費缺口很大，單位要承擔很大經濟壓力。為保障離退休經費正常化，我所建立了離退休經費的保障機制，每年度的財務預算時，在總結上年度經費支出的情況下，綜合考慮離退休費、醫療費、福利費正常增加，以及物價水平上漲等因素，適當提高來年的經費預算，並將預算提交職工代表大會審議，當出現重大情況時，適當追加經費。為解決看病難、看病貴的問題，結合我所周邊醫療機構、單位創收能力的實際，在原有的基礎上，增加了壹間定點醫療衛生單位，提高了單位報銷標準。針對重大病情的醫藥費高、職工負擔重等的現實，根據省總工會的政策規定，為離退休同誌建立了補充醫療制度。同時，對長期患病或家庭特別困難的老同誌，經本人向單位提出申請，經單位領導研究批準後，由工會適當發給困難補貼，以減輕離退休同誌經濟負擔。落實好節日費待遇，同時每逢重大節日，對離休人員、老專家、領導登門進行節日慰問，召開座談會或個別征求意見等方法，耐心細致地聽取老同誌們的意見和建議，對合理的要求，給予解決和妥善處理，使老同誌們生活安定，心情舒暢，讓離退休職工真正感受到黨的關懷和組織的溫暖。（來源:《政工參考》2011年6月刊)