落實“房住不炒”政策增添“利器”
4月16日，住建部公布了《關於提高住房網上簽約備案服務效率的意見》(以下簡稱《意見》)。意見提出，市縣住房城鄉建設部門要全面采集不動產信息，按規定建立健全覆蓋本行政區域各類新建商品房和存量房的不動產表，按照統壹數據標準要求建立不動產表，動態更新不動產表信息。
更引人註目的是，《意見》特別提出優化網簽備案服務。推廣“互聯網加網簽”，鼓勵使用房屋交易電子合同，運用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，實現網簽即時備案。同時建立交易資金監管制度，商品房預售資金用於相關項目。納入監管的存量房交易資金應當在房屋轉移登記完成後立即劃轉，不得挪作他用。
房源信息成“網”數據透明壓縮房產空間
近年來，住建部壹直致力於加快推進房屋交易網上登記信息與全國政務服務壹體化平臺對接，實現全國房地產市場交易信息“壹張網”。
為此，在《意見》中，住建部要求各地以住房網簽備案系統為基礎，整合資質許可、住房面積管理、住房預售、交易資金監管等系統，加快建設具有自動核驗、便捷查詢、統計監測等功能的住房管理基礎平臺；同時，強化網絡安全意識，嚴格落實信息安全和信息系統等級保護制度，嚴格保護個人隱私信息；將市級住房網簽備案系統推廣到所轄縣，全面覆蓋所轄行政區域，並按要求接入全國房地產市場監測系統。
業內人士表示，上述政策措施無疑是“為虎添翼”，為進壹步調控房地產市場，落實“房住不炒”政策增添了更多助力。
中央財經大學法學院教授高說:“如果把全國住房信息納入壹張‘網’，壹個人在全國有多少套房就壹目了然了，無疑大大壓縮了炒房者的空間。全國聯網後，可以快速查詢個人征信和購房情況，對“房住不炒”政策的落實大有裨益。同時，不動產信息的全面采集和不動產動態更新機制的實施，大大提高了房屋交易的安全性，也使政策制定者掌握了更加準確、全面的房屋信息，對提高房地產調控的針對性和科學性，穩定社會預期具有積極意義。”
立即網上簽約並備案，增強房屋交易的安全系數。
《意見》提出，網簽要即時備案。按照減少環節、材料和時限的要求，編制了統壹標準的住房網簽備案流程和服務指南。當事人只需輸入交易合同的必填字段，房屋網簽備案系統即可自動比對核實產權表信息和交易主體資格，自動生成合同文本。將實行網上房屋交易合同實時備案。當事人簽訂合同後，通過相關技術手段實現實時備案，生成備案代碼，自動更新不動產表中的房屋交易狀態信息。同時，要保證交易的便捷性和安全性，建立交易資金監管制度。商品房預售資金應當用於相關項目，納入監管的存量房交易資金應當在房屋轉移登記完成後立即劃轉，不得挪作他用。
“實現網簽即時備案，有助於提高房屋交易效率，加快開發商資金回籠速度，有利於優化整個房產交易流程，暢通交易環節。”中央民族大學法學院教授熊說。
熊認為，過去房產交易尤其是二手房交易糾紛多，與房產交易中的安全保障機制不完善有很大關系。現在《意見》提出建立交易資金監管制度、網簽即時備案等措施，強化了房屋交易的安全系數，有利於凈化整個房地產市場環境。
《意見》提出，推進“互聯網加網簽”，實現“互聯網大廳”模式，鼓勵使用住房交易電子合同，運用大數據、人臉識別、電子簽名、區塊鏈等技術，加快移動服務終端建設，實現住房網上簽約。手持處理，不開會；延伸端口就近辦理，將房屋網簽登記端口延伸至房地產開發企業、房地產經紀機構、金融機構，方便房屋交易主體就近辦理、當場結算；推送房屋網上登記數據，方便稅務、財政、住房公積金、自然資源、公安、民政等部門和單位及相關公共服務部門使用，為當事人辦理稅務、貸款、住房公積金、不動產登記、積分落戶等業務和公共服務提供便利，達到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”的目的。
業內人士表示，住建部此舉旨在推進房地產領域“簡政放權、加強監管、改善服務”改革，提高房屋交易管理服務效率，為各類房地產市場主體提供規範、標準、便捷的服務，營造穩定、透明、安全、可預期的良好市場環境。
“房住不炒”的基調不可動搖，促進市場穩定健康發展
《法制日報》記者采訪的專家分析認為，《意見》的及時出臺實際上是壹個信號:重申中央堅持房地產調控不動搖的態度，堅持“房住不炒”的政策不會改變，這也將成為中國房地產市場長期調控的主基調。
今年壹季度全國主要城市地價監測報告中提到，為緩解疫情對市場的影響，地方政府近期出臺了壹些扶持政策，但堅持“房住不炒”仍是中央強調不能跨越的“紅線”。
2019年2月底召開的中央經濟工作會議強調，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，全面落實因城施策穩定地價、房價、預期的長效管理調控機制，促進房地產市場平穩健康發展。
今年3月22日，在國新辦新聞發布會上，銀監會再次強調，要堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行信貸集中等監管規則，防止信貸資金違規流入房地產領域，促進房地產市場平穩健康發展。但也有人指出，在此基礎上，“因城施策”的執行會有更多不同。
2月底，河南駐馬店市推出公積金購房，首付比例由30%降至20%。後來政策取消，駐馬店被河南省政府約談。
隨後，廣東省廣州市出臺“松綁商業”政策；陜西省寶雞市提出降低首付比例；山東省濟南市提出在首直轄區購買二星級及以上綠色建築商品房，不受濟南限購政策限制。
這些政策在出臺後被取消和停止。
“不難看出，‘房住不炒’的基調是堅定不移的，短期內不把房地產作為刺激經濟的手段也不會改變。”據高介紹，住建部已經正式發文，全面采集不動產信息，逐步實現個人交易信息自動核驗，建立全國“壹張網”系統，對於抑制炒房、擡高房價具有深遠意義。
熊趙文表示，地方政府在堅持“房住不炒”不變基調的同時，從供給側和需求側采取措施穩定預期，提振合理的自住需求，緩解企業資金壓力，是可以理解的。通過網簽備案系統，可以掌握更加準確、全面的住房信息，對於穩定社會預期，幫助政府制定正確的房地產調控政策，促進房地產平穩健康發展具有積極意義。