第壹種政策是:采用法、俄、日確定國家。願天皇以俄羅斯彼得大帝之心為心法，以日本明治政府為政法。
第二個策略是:大群聚才求政，六部九部皆進行，有才有才，可以提問。如果內政極難，外事翻譯部、戶部企劃、司法刑都是曹，那麽討論的平臺就顯得尤為重要。
第三個策略是:讓新疆的大臣們自行變法，夫君以朝廷為心，以朝廷為兄弟姐妹。其目的是使新法首先在當地發展起來，壯大地方實力。他認為，雖然這是全國範圍內自上而下相比最差的政策，但在全國無法采取行動的情況下，讓地方政府先做，也是壹種策略。“百日維新”時期，康感到阻力很大，認為國民大會很難突然開，但仍堅決提出“國民大會不能先開，若州縣鄉議會不能開”。
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以下是五本書的全文:
工部尚書康有為因外患被迫分而治之。所以，及時上火，革故鼎新，少救國，請願事，刻不容緩。馬江戰敗後，以越南為基地的法人，此時關心時事，發表不實言論，直指朝鮮的麻煩，以為若不及時治愈，若幹年後，其鄰國將被迫立國。東師大受辱，所以有截臺賠償之事，所以國外鄙視，國內無動於衷，職責緊急，自己有錯。及時改革，為了保護新疆，謊稱是今天，還能修好。如果再猶豫不決，得過且過，墨守成規，錯失良機，那麽外敵入侵就是內憂外患，是不允許發生的。如果晚了，事件隨時都會發生。想懺悔之後，壹發不可收拾。雖然有好人，但是什麽都沒有。危言聳聽之論，得罪之刑，帝天地之量，采草而草，去新疆實行，為的是治病，真心感謝聖賢，功業論，功業不達。馬上回國，去鄉下兩年，看了新政，又放下，等死，撫土室，閉門痛哭。如果有德國人堅持膠州的事，外國朝廷未必知道詳情。約伯從海上出發，閱讀外國報紙，有革、魯鐵路、開礦的傳聞，說和知縣，都被俘虜了。德國人建造堡壘和軍械庫，進入即墨，聽說德王的弟弟帶著自己的軍隊來了。俄羅斯、日本和中國各購買了700萬大米。日本國會每天開會。全世界的報紙都在說沸騰，鹹的指向中國。箭在弦上，馬上發省，驚起大海，民不聊生。沒想到過去擔心危險的理論在現在得到了檢驗，更沒想到英亭的沈默比過去更深。把豆子分好切開，漸漸露出牙齒，害怕回去，不知道死在哪裏。敢與萬裏在海上浮沈，再去赴宴，盡力愚忠，皇帝卻要看不起，選擇怎麽做。我老公被東師羞辱後，泰西鄙視我，野蠻的對待我，愚蠢的鄙視我，把我當半宗教國家。現在我是非洲的奴隸。以前討厭我是壹個自負自尊的人，現在卻被罵聾了，傻了。按其公法平衡保護的例子來說，只是文明國家，不是野蠻國家，而且說是割除野蠻而無政教，是救民於水火。所以，十年前，我很幸運，沒事幹。泰西專註於分割非洲，但現在非洲被切斷了。過去三年，泰西專註於瓜分中國。報紙談論它，它分裂的照片傳遍了整個地球。這些書很詳細，沒有秘密。這還是空談。請談談實踐。俄國、德國和法國秘密協議了什麽，英國和日本結下了什麽深交？土耳其希臘之戰，為什麽各國愛惜軍隊而不使用？軍艦數量和各國為何爭奪厚兵而僵持不下。不。在公眾中，很明顯，如果歐洲是和平的，它將向亞洲傳播毒藥。文琪說:如果妳保護教育和商業，妳就會覬覦合適的地方。英國《泰晤士報》對德國橡膠事件中，中國的處置，極為恰當。比如到處都是地雷，毒品線在交通，壹個地方在燃燒，各方面都要應對。橡皮警察是它的借端，德國是它的耳朵。兩億良田，萬秀四萬人，各國長期吃喝，慢慢藏教賊，陳的朋友都交了朋友。店主被搶了很多次，還不清醒。如果他病了，瘋了，他就能在指尖找到。如蟻渴巢，聞風而至。失鹿* * *壹個個拍手歡呼。剛開始壯漢動了動食指，後來老老少少也分了壹杯羹。各國都帶著鹽來到這裏，想了壹會兒。過去，安南之戰是東方的事情，持續了十年。割臺後，兩年膠州誕生。東北三省的龍州鐵路，滇粵的礦山，土司野人山的邊疆都不算。從此，越急越往機場趕，事到臨頭，天被逼。到處都是教堂，沒有時間去打擾它們。礦產遍地，無需索取，骨肉有限，沒有剝削，鐵路與人，南北咽喉已盡，新疆大臣已被驅逐，用人之權也已喪失。如果埃及掌管其內政，比如土耳其的國民政府和樞墻總局，他可以派他的同胞、官員和總督，他會殺了他。鞭笞親屬是昂貴的，奴隸是重要的。囚奴士子，無論如何修行的人。更有甚者，如土耳其廢社稷之主，如朝鮮之災，皇後之災。更有甚者，像安南那樣，奪走了它的土地和人民，卻白白保留了它的名字。波蘭屠戮均分，其地引。馬達加斯加毀於攪水，安南毀於爭命，蟻巢決堤，問題不大。我怕我的職後，皇帝和大臣們，雖然想和平相處，在湖光山色中歌舞升平，卻得不到。我怕皇帝和他的大臣們拿不出壹塊布來給長安。未來幾年，如果妳在智慧之下，妳就知道無解了。不過，其他的可以先說。如果變得很屈辱，不僅簡單，而且文章不堪，流著血住小院都不行。如果胡荃擔心燒京，他將感到羞恥，董郁將被鄙視。這是約伯的夜，向天哭泣，卻不向說話的人。丈夫說，皇上無心動怒，群臣無社稷之憂，不作為不合適。而帝怒則表現在日月上，不要做重官，六曹九柱中士子憂國之忠，恥而黑，亦暴也。古日說自己自力更生，但是很懦弱，天天想著防亂，但是深層次的亂是什麽？當沒有稅可以開的時候，妳永遠不會從樹的邊緣得到魚。請描述壹下妳的病情，並給出大致的治療方案。《鐘繇誥》說:弱而攻愚，取亂而辱死。既然我活在軟弱無知中，既然我會亂死，我能禁止人同時攻擊，我能怪別人受辱嗎？不知道病在哪裏，但是方藥混在壹起，也不知道怎麽改病，但是老方子還留著。危而固，其位為鐘繇所釋。作為壹個歐洲大國，它壹年掙幾千萬美元，培養幾百萬，幾百艘鐵船，生產成千上萬的新藝術和裝置，生產成千上萬的新書。農、工、商、兵、士皆專學，婦孺皆知。而我的收入是7000萬，支付是2000萬，所以我的財富很弱。如果沒有訓練，沒有鐵船，士兵就是弱的。沒有新的藝術和新的設備，藝術是脆弱的。如果軍人不識字，學者不了解軍人，商人不學習，農民沒有技能，人民的智慧就是弱的。人與人偷和平，士不俠義，人心軟弱。作為十余種新事物的強鄰，絕不能兩者都禁止。說邱忠同時也很弱是很可怕的。土地八十萬裏，中國有壹個。有50多個國家，其中中國排名第壹。地球從明末開始的交流，輪道的興盛，都是百年左右的新事物，四千年都沒變。各國競相推進，水漲船高，更加平等，難以掩飾。所以管子說:壹個國家的存亡，靠的是鄰國。公獨治而亂，國非己國，公獨，國非己國。聽說中朝大臣都繼承了平臺閣的習慣，抨擊書期。他們依然視尊王為敵，以身作則，嘲笑外人，為人口服。壹涉及四川，就狂妄自大，目中無人。同時，這不僅是因為對變化的無知，也是因為對變化的無知。皇帝敬畏大廳，它與他的臣民是隔離的。恭親王在官邸討論政治，與士大夫並不親近。我有4000萬人，權力的行使可以達到上級，但只有100名官員和官員向總督進諫。既然有幾十萬人，如果沒有到達的理由，那就等於什麽都沒有。而官吏和官員們則根據他們的資格向總督們進諫。他們沒有出過國，講究貴，不親民。西方政治新書近百年了，大臣們都是又鹹又老套的。那時候，他們沒有。他們年事已高，政治事務錯綜復雜。他們沒有時間更新他們的研究，或者他們不知道所有國家的情況。藏於耳目，以舊論為據，同自證，同自律。所以，聖人的胸懷和智慧無非是統壹舊論，愚者的狂妄和自滿，其實是自私自利的謀屍之計。有人告訴我們他們在分裂，但他們並不驕傲地相信。有偷偷知道侵權的，但不遵守的。如果新的語言方法是有益的，那麽？看著它問問題。如果妳能通過改變語言來提升自己，妳就會掩耳盜鈴，避之不及。舊官舞文弄墨，說這是歷朝歷代的法律，聽的人蓋著十個六個七個。迂腐迂腐之人，自吹學問之長言，追隨之人，十之八九無所可溯其源，無所窮盡其利弊，即聾且無知，國之所不見。但是，周遊世界的人，傳教士，觀察我物理上的勝利，衡量我的盈缺，細談財政，談商業局書上的產品，談內政，比朝中報紙更深入，陳更關心奏章。以相質為例，動態形態別扭。鄭是的聾子，以此來躲避苦難和呼喚災難。其實各國都在比拼小聰明，而我們國家卻自鳴得意。會很難避免嗎？我希望它能掃除舊的缺點。實行新政是必然的，積重難返。有壹個很好的理由，晚上沒有蠟燭。今天的災難大於無知。故國不確定，士氣不旺，外交不密切，內部治理不解除，聽說很孤獨，很難依靠援助。這是所有疾病的所在，用途是號召進攻。這種鐘繇攻擊無知的論調，可有可無。自臺灣以來，大家都知道朝廷靠不住。人無固誌，奸生有心。陳涉在甘肅輟學務農，石勒靠著東門，就在那裏，附近人多，百姓遍布山澤。全國，廣西的灌陽、興安、東蘭、那地、思成、電白都有報道。土匪把教書當作他們的敵人，把教書當作他們的借口。都是入黨，遇襲行賄，上層鬧事，下層做文章。也就是說，沒有強敵的力量，他們可以擔心危險。除了在黃池的盜竊，皮斯人還會找借口找我麻煩。建國之初，滅賊，定都北京。俄國人擊退了土匪，占領了伊犁。國內外的軍事形勢是壹樣的。蓋車的方式可以是殷鑒。這個鐘府所謂的搗蛋鬼可害怕了。有壹下子死掉的，國家也在非洲。俄羅斯、德國和奧地利也屬於波蘭。有些人奪取了他們的政治權力，壹旦他們死去，法律也是為安南制定的。英國對印度也是為了那些被陸地和海洋俘虜並逐漸死去的人。歐洲幾個強國，默默經營，精於算計，縱橫世界，為的就是拿世界各地的殷鑒說事，這壹點可以通過車來驗證。當這是國主擔心大臣受辱的日子，又怎能忍受那種悲涼刺耳的說話？顧建菊上下打量，彼此照應，彼此照應，失了知，不等智，群居，等死。老人向後靠了靠，商量了壹下，年輕人出去了，狼照看他。它不僅不同於沈嘉，也不同於吳佳。沒有壹個人信誓旦旦，為了生存而慷慨解囊。元氣耗盡，暮色蒼茫，天氣慘不忍睹。這真是自古以來從未有過的事情。至於公職人員和普通百姓，他們過著不光彩的生活，等著做歐洲的奴隸，聽他們的狗和羊使喚。束縛，悲傷大於心死，疾病比癱瘓更嚴重，想落的葉子在大風裏不是假的，會枯萎，會先死。邱忠的這種所謂“對死亡的侮辱”尤其令人痛心。但是，當初中朝不敢怕分裂怕死，雖出於無知，也是誤國。如果我丈夫想庇護他的鄰居並幫助他們，我將能夠自立。然後喇叭就成了勢，他就是輔助車。如果我是附枝，那麽沙發的壹邊是不允許打呼嚕睡覺的。齊最終傷了松柏，而終於領先了。而且太西的軍務是決戰。壹旦被打敗，這個國家就可能被粉碎。俄羅斯和德國都願意為我而戰還是戰勝大局？這個也很難靠。比如亞洲被泰西分割，很難互相避開，勢頭很慢。土耳其人頻頻切斷大藩，卻依然茍延殘喘。波斯已經用盡了權利，還保留著舊印。中國地大物博，平心靜氣地分，慢慢地養。然而，多年來，執政者皆已年屆耄耋，幸免其禍，而聽其言，則禍及後世。但是，土耳其的伊斯蘭教又兇又強，西方人怕它。我們人民的宗教是柔軟的，脆弱的，腐朽的。作為波斯國王，我經常去西方國家旅行。我雖是太子丞相，但已閉門退隱，分支機構早設，民心已變。瑞典使臣爭相報道，各國新報被藐視，亞洲舊國近年斷絕。災難來了，中國的命就沒了，也就是說可以延年益壽，老人可以免罪。這也是自欺欺人的伎倆。比如巨人房間著火了，妳不呼救，還好火還沒到，房子被偷了，房子被燒了，也只是同歸於盡。所以盜職就是大臣不要忠君愛國，還要謀私利。皇帝遠觀晉宋，細察突厥，承襲祠堂，孝敬皇太後。也就是說，它不是為了天下，它沒有考慮到宋朝謝、遷徙五國之後的降表簽約之事。近段時間，大臣們泄了氣，談了道，默默窺視聖旨。什麽都遮遮掩掩，事情來了就害怕。至於國主辱臣之死，天下雖亡，無可彌補，十幾個諸侯俯首外交，只增其辱。如果平時不做準備，壹旦入警，就不能犯錯誤，自討苦吃。所以膠警的到來，並不是因為今天不好對付，而是因為不怒自威。此時勢弱，如何恢復？只能急退，形成網絡，屢有建樹。即使在今天，我們也不敢說什麽自保，只說生存。就算不敢說，也是局部計劃，壹定要早定尺度。陰悲是開導聖人的理由，外患是興國的理由。希望皇上因警察之變而動怒詔書，先罪己以振奮人心，後恥以激勵士氣。簇料求教聽廣生，問世寫書溝通下情。明定國，帶著國內外的重新開始，上了交州的會議，為國家出錢，屈尊降貴，延請見官，改革舊俗，號召天下英才，議集資改革之道，采納各國之法，在憲法中確定公私之分，使關岱退位，派遣太子大臣，人才出國。去老規矩，去節約時間，去借洋款，去養普通政治。聖旨壹出，天下雷霆，士氣大跳，百姓在家被看不起。然後取消資格鼓勵人才，高薪養廉，停止捐款，淘汰冗員，專職秘書，有適當的官制。改變科舉，拓寬學校，把西文書籍翻譯成成人教材，掛上功勛牌，獎勵新藝新器的能力，創設農政商學，以為民富為根本。修改地方法律，實行仁政保民，若生濟貧，清獄，免刑，修路，設巡，整頓市場，鑄幣，造郵船，遷移貧民，開礦，保民險，重稅香煙，停止征稅，以鐵路為交通，以戰船為保障，夫若所為，政盡其用，民知其穿。然而天下人心散。那壹天，有善意去安慰他們，去凝聚他們的感情，有誌之士的誌氣是微弱的。我們應該激勵堅強的英雄來增強他們的精神。然後我們把民兵改成每個省三萬人，加上訓練，沿海還要買幾十艘鐵船，所以習慣了海戰。詔令漸衰，誠惶誠恐，旗幟鮮明。預計新政的所有詔令，雖然沒有執行，但德國人壹聽說，就很容易拋棄。但各國軍機都動了，會議壹直爭執不下。宜派急人事望平原，文臣會據理力爭，周遊各國，組成自己的國會議員，開新報館，議維安局，傳議論，攪英日，以為以此可以對付，或者可以緩兵之計。然後新政大力推進，三月政制微提，規模成功。回顧國內，國外聳聳肩。皇帝辛辛苦苦為公，勵精圖治，那麽中國還有什麽意義？評論員說他病入膏肓。雖然他救不了扁鵲，但大火已經迫在眉睫。雖然他被燒傷了，但他什麽也做不了。在這壹點上，沒有財富的交換。匡變法，法人禁之。俾斯麥搞內政，然後站著。美國制造鐵炮，英國禁止。華盛頓變成了壹個荒島，英國人最近說禁止向我出售機器。俄國和法國想奪取我在海關、鐵路、礦山、銀行和培訓方面的權利。雖然他們想改革，但他們擔心我的手肘，認為不是。邵康十壹裏復辟舊事，華盛頓不是單壹公民，而是拯救了美國。加上中國和萬裏，有四千萬人。不管皇帝願不願意，如果皇帝突然發怒，雖然沒能轉弱為強，但也會急著求生。雖然我們因為戰敗而未能成功，但我們可以在壹瞬間化亂為治。猶大的職位由皇帝決定有三種策略。今天，在巨大的競爭中，我丈夫別無選擇，只能自救。這個談論經濟的人用了不同的詞，而且老在談判的勞動部長擔心壹切，不管創新，事情有輕重緩急。依時審時度勢，道剛而柔，今人可言其項之散見。我上任前已經說清楚了，現在不敢壹概而論。請告訴我它是什麽。第壹種政策是:采用俄國和日本的法律來確定國家。願天皇以俄彼得之心為心，以日本明治政府為政法。以前彼得被歐洲嫌棄，他改政稱霸地球。日本被俄美逼得壹步西挪，改弦易轍。這兩個國家壹開始都被削弱了，後來盛強和我不壹樣了。日本的地形離我很近，政治習俗也和我壹樣。結果最快，組織的特別細致。特別容易讓人措手不及。聽說皇帝偶然交了朋友，蓋西學，使臣遊記，太西編的，看完也不枉。如果西方人寫壹部新的泰西史，特別重要的是要記住其他國家的靈活和繁榮，在俄羅斯和日本的事務上也有相當的發明。如果皇帝呢？帶著遠道而來的人，向這兩個國家學習，我誠懇地命令翻譯部入這本書，我已經熟讀了壹年多了。如果接受，我會寫在呈文裏，皇帝不遺余力的在上面講，大臣們各出壹份在下面講。掂量在手，實行自便，沈浮，警察？聾了，他的行為非常，甚至更出人意料，風是播的，海是縮的。能脫崗的人，換個眼神聽聽就輕松了，就不敢貪得無厭了。無知者無畏，見明者畏懼，關心我們大人。壹旦他們努力自我完善，他們會得到更多的報復。如果皇帝知道敵人的情況，就無法突破。但是，如果他不采用法、俄、日，他就不能成為世界的英雄。第二個策略是:大群聚才求政，六部九部皆進行，有才有才，可以提問。如果內政極難，外事翻譯部、戶部企劃、司法刑都是曹，那麽討論的平臺就顯得尤為重要。宜選高級幹部，天天召喚，虛有其表。如果改革合適，如果事業合適，如果是第壹個，如果是最後壹個，就要討論方案，明年3月實施，結果就很明顯了。第三個策略是:讓新疆的大臣們自行變法，夫君以朝廷為心，以朝廷為兄弟姐妹。同治以前，總督大權在握，外人還嫉妒我。這幾年總督權力輕，外人占我便宜。朝廷決心改變事物，宜與各省督撫溝通。就該省情況而言，相互配合或集中精華，采用新法，落實實策，可能略有不同。三年之內，應該可以互相學習，語法寬松，監督嚴格，拒絕那些守舊的，不懂得改變的。改不了習慣的，三年就去，讓各省新法培訓幾千，新法稅收幾萬，制造局若幹，五金礦若幹，學校若幹，道路若幹，課程粗略。這樣，什麽都拋棄，什麽都更新，對樹立威信有幫助。我世宗憲帝，重視總督，但調兵強。我文宗憲皇帝和穆皇帝很重視總督，而中興作用很大，重內輕外，帖子包含語句，不是為了省時。這三個策略如果能實施，就能強大；如果能實施，還可以弱；如果只是執行，它們不會被完全摧毀。但是皇帝選擇這樣做，宗社生存的機會就在今天。皇帝生氣不生氣，就在於這壹次。如果他猶豫不決，墨守成規，事事失敗，領土就會壹天天被切斷，手腳就會被束縛，內心就會疲憊不堪。要偏就偏，沒辦法。把羊關在圍欄裏，隨時宰殺，壹旦剪了，就固定好位置。作為君主，作為家人，我是苦盡甘來，憂心忡忡，明知無法避免。我敢超越，但樓破樓破，我有壓力。我的心好危險，那我能怎麽辦？如果皇帝少用言語，下大力氣改革，或許還能活下來，宗族社會幸，天下幸。雖帖判狂，雖死之日，猶疑之年也。否則武陟之禍，必見分金之事，不忍見景山園前事。望著宮闕，我滿懷憂慮和憤怒，淚水耗盡了我的龍血。不再有雲，冒犯聖聽，令我不寒而栗屏營。傅奏皇帝聖旨，特呈上。
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參考資料:
《上清帝第五書》，《論康》
楊壹音。論康有為的君主立憲思想及其實施策略。江西社會科學. 1994 (8)