近日,沈陽將建立政務信用承諾制,建立公務員誠信檔案。政府和公務員對職權範圍內作出承諾履行情況將列入信用記錄,將誠信狀況作為考核要素之壹。
日前,沈陽市發布政務誠信建設工作方案,沈陽市將編制公務員誠信手冊,將誠信教育作為公務員初任、任職、在職培訓及領導幹部進修課程的重要內容。
將公務員誠信狀況作為考核、使用、獎懲指標之壹
探索建立政務信用承諾制度,政府和公務員對職權範圍內的行政事項、服務質量、期限、保障等作出承諾,將承諾履行情況列入政府和公務員信用記錄,並在“信用沈陽”網向社會公開。
編制政府和公務員政務信用信息目錄。將政府和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。此外,依法依規將公務員檔案填寫登記情況、個人有關事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規定和承諾踐諾情況、年度考核結果、獎勵、榮譽稱號等信息納入公務員信用記錄,建立公務員誠信檔案。
地方各級政府和公務員因政務失信對經濟社會發展造成損失或導致不良社會影響的,要就失信情況作出書面說明並限期整改。依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格,對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任,予以公開通報批評。
研究公務員信用信息在幹部考核、使用、獎懲等方面的使用辦法,將誠信狀況作為考核要素的指標之壹。
主動挽回損失、消除不良影響可從輕或免於懲戒
明確信用信息異議、申訴流程,及時處理異議申請,更正或撤銷錯誤信息,探索擴展公務員失信記錄信用修復的渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,公務員在政務失信行為發生後主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免於實施失信懲戒措施。
沈陽市將率先在行政管理和公***服務中使用信用信息和信用產品,重點在行政審批、政府采購、貼息、發債、專項資金申請等領域查詢和使用信用信息。探索建立公務員錄用信用審查機制。
設專線接受違背承諾、拖欠工程款、拆遷款等失信舉報
開展政務誠信考核評價,考評結果納入政府績效考核。
建立社會監督和第三方機構監測機制。建立完善政府失信投訴舉報和整治長效機制,設立投訴舉報專線,接受違背承諾、拖欠工程款、拆遷款、招商引資承諾不兌現等政府機構失信問題的投訴舉報。
探索開展信用監測,引入第三方機構對各地區政務誠信情況進行監測,並及時通報結果,發布預警報告。
嚴查招商引資虛假承諾和虛報謊報
在政府采購領域,建立政府采購政務誠信責任制,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督。暢通政府采購領域毀約、違約等政務失信行為的投訴舉報渠道,依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為,並納入政府部門及相關責任人失信記錄。提高政府采購活動的透明度。
在政府和社會資本合作領域,建立項目責任回溯機制,將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄,建立健全相關信用記錄的披露和管理制度。
在招標投標領域,探索推廣和應用第三方信用報告,及時向社會公開政府掌握的有關招標代理機構資質信息、信用信息、動態監管信息及信用評價結果等,創造公開透明的招標投標環境。將招標投標失信行為納入政府部門和相關責任人的失信記錄。
在招商引資領域,嚴厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。避免惡性競爭。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,將招商引資失信行為納入政府部門和相關責任人的失信記錄。
在政府債務領域,建立政府信用評級制度,促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。
在街道和鄉鎮層面,建立街道和鄉鎮公開承諾制度,確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公***服務和優惠政策有效落實,並將各項工作守信踐諾情況納入街道和鄉鎮績效考核體系。