新加坡為什麽能成為亞洲最幹凈的國家？

瑞士洛桑發布的報告也顯示，新加坡是亞洲最幹凈的國家。新加坡之所以能治理腐敗，贏得世界範圍的贊譽，是因為前總理、現任內閣資政李光耀執政期間在治理腐敗方面做得非常出色。李光耀擔任新加坡總理31年(1959-1990)，下定決心依法治國。他有自己的反腐“四大基本原則”，即法律面前人人平等，法律內部人人自由，法律之外沒有民主，法律之上沒有權威。李光耀說過很多次，我是政府總理，我可以出很多百萬富翁、億萬富翁，但我自己永遠成不了富翁。李光耀說:“除非妳修行，否則妳無法維持這個社會。”李光耀說，他可能是世界上最窮的總理。想必這意味著妳只靠工資，沒有任何“福利”和工資之外的油水。李光耀沒有自己的公務車。他用自己的錢買了這輛車。是標準的“私車公用”。他買得起馬和馬鞍。汽油、保養、清洗等所有費用都是他自掏腰包。住房必須用自己的錢買。沒有供官員使用的官邸“公房”。妳有多愛住，取決於妳付出多少，而不是妳官位的大小。李光耀帶頭住在自己的私宅裏，所以沒有人敢厚著臉皮把公房占為官邸。對於壹些社交活動來說，並不是敞開肚子就能吃的東西。壹切都是有限的。因國事出國或參加國際會議，費用有嚴格規定，當事人只能領取最低津貼。找借口找壹個只要能拿到發票就能隨意報銷的“好事”是不可能的，也不可能借機牟利。國內的接待、會議、慶典，以及陪同來訪的外國元首或代表團觀光，也是劃算的，有嚴格公開的財務制度，誰也不能從中貪汙。在所有慶典中，禮儀簡單明了，不允許鋪張浪費和繁文縟節。官員絕不允許到處題詞剪彩，更不允許以此為由收紅包。官員不得向下屬單位或所轄企業“借錢”，也不能暗示自己缺什麽，更不能以任何方式向下屬單位要錢。李光耀上班時會帶著公文包。他平時喜歡白襯衫白褲子，不是因為新加坡太熱，而是因為白色象征純潔，這也是他對新加坡公務員壹貫的嚴格要求:誠實。他說，“如果我們允許妳把手伸進別人的錢櫃，那我們都完了。”李光耀執政之初，曾召集親戚開會，告誡他們不要有攀龍附鳳、占便宜的想法。“從現在起，妳不要指望從我這裏得到特殊照顧。妳應該完全像對待普通人壹樣對待自己。”他現在還住在父母的老房子裏，官邸只有在政府獎勵他的時候才開放。梁正才能鎮梁下，李光耀對貪腐的懲罰是嚴厲的。壹些高官，如新加坡前國防國務部長、前總統蒂芙尼，都在廉政銅墻鐵壁前打破頭，丟了職。李光耀懲治腐敗是基於從根本上挖出腐敗的理念和借口，即定罪的依據重在質量，而不是數量，主要依據“是否貪汙受賄”而不是“貪汙受賄多少”。世界上很多國家往往把“數量”作為判斷是否受賄的標準，這就使得受賄與壹般受賄、行賄與壹般送禮、貪汙與多吃多拿的界限變得模糊不清，也讓很多人找借口蒙混過關。結果就是因為沒有明確的定義，腐敗和腐敗行為滋生壯大，沒有辦法連根拔起。李光耀從從政之初就下定決心要斬斷新加坡這個“東南亞的毒瘤”，絕不允許腐敗分子在新加坡欺軟怕硬、魚肉百姓。腐敗的主要依據不是“數量”，而是“是否存在這種行為”。李光耀支持壹點，就是所有擔任公職的人，尤其是手中有權力的人，絕對不能接受哪怕是壹點點不屬於自己的錢和東西，否則就觸犯了法律。因此，像收受壹盒香煙的賄賂和接受家庭主婦的小費這樣的“雞毛蒜皮”的事情在新加坡會受到難以置信的嚴厲制裁。關於行賄受賄，李光耀認為首先應該嚴懲的是行賄者，這壹點不能逆轉。腐敗的主體是社會中的當權者。只有當他們擁有了被別人追捧的權利或職位，才具備了腐敗的條件和可能。壹旦他們無視憲法和法律或者“不能以醫者罰之”，就會得到縱容和庇護，國家的政治、經濟和社會生活必然滋生和蔓延腐敗。至於行賄者和為腐敗者提供條件的人，雖然有不可饒恕的罪行，但不是腐敗的主要方面。官員清正廉潔，腐敗就不會滋生。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋。所以，懲治腐敗，首要的是治官，依法治官，做好重罰的準備，防患於未然。新加坡建國第二年，國會通過《反腐敗法》，加大了腐敗調查局的權力，成立1952。該局直接受總理領導並向總理負責。腐敗調查局局長和特別調查員可以在沒有逮捕令的情況下逮捕任何涉嫌腐敗的人。他們還可以逮捕任何被指控或涉嫌違反反腐敗法的人。他們可以在沒有公訴人命令的情況下行使刑事訴訟法賦予的特殊權力，行使警察的特別偵查權。他們有權進入住宅進行搜查，沒收任何被認為是非法錢財或贓物的金錢或物品，有權進入各個部門和機構，要求任何人提供必要的內部資料，有權要求嫌疑人說明自己的財產。李光耀對有組織犯罪毫不手軟，采取“壹窩端”的方式。1970至1971期間，交警集體收受運輸公司賄賂，定期收受運輸公司錢款。權力和金錢的交易是有目的的。運輸公司違反交通法規時，交警睜壹只眼閉壹只眼，聽之任之。交警拿到賄賂後，均分，中飽私囊。腐敗調查局接手此案後，嚴懲了所有犯罪分子，鏟除了腐敗集團。新加坡政府決心大，手段靈活，調查嚴格。任何腐敗案件，只要壹擡頭，就要嚴厲打擊。30多年來，新加坡沒有發生重大群體案件。權錢交易很常見的壹個方面體現在用人腐敗上，就是花錢買官，這是最可恨的腐敗。新加坡的公務員不是哪個老板說了算，想升職就能升職的，但是有嚴格的選拔任用制度。每個想當公務員的人都要通過嚴格的考試和體檢，沒有後門可走。新加坡特別強調公務員的道德。他們的私生活管理嚴格，日常交往、家庭情況、個人興趣愛好、個人是否有吸毒、嫖娼等不良嗜好，不是形式主義，而是滴水不漏。李光耀認為，有不良嗜好的人進入公務員隊伍，不僅會影響政府形象，壹旦有條件，還會滋生別有用心的腐敗，容易誤入歧途。因此，嚴格審查“第壹道關”必須做好，這是預防腐敗的有效途徑。公務員必須透明。新加坡的另壹個特色是公務員的道德考核制度。“緊緊盯著人”，分分鐘實施監管。政府每年都會給公務員發壹本日記。日記上印著頁碼和年、月、日，每壹頁都是公務員自己當著主管官員的面寫的，保證裏面記錄的內容是真實的，沒有半點虛假。如果有虛假或不壹致的記錄，他們願意受到嚴厲的懲罰。公務員必須隨身攜帶壹本日記，不得丟失，也不得亂放，並隨時記錄他們的活動。辦公時間內，如有家人、親戚來訪，應詳細記錄來訪人姓名及原因。日記被定期檢查。公務員每周壹上班，要將日記送主管官員簽字檢查，完成後歸還。如果主管官員認為日記有疑點，他們應該送到貪汙調查局審查核實。如果腐敗調查局知道並認為此人通過其他渠道實施了腐敗行為，負責官員將與知情不報和檢查不嚴罪壹起受到處罰。還對公務員實行了跟蹤制度。由國家腐敗調查局等單位和普通民眾，所有公務員，無論職位高低，特別是新任命擔任公職的人，秘密派人跟蹤，暗訪他們的日常行動，看看他們的私生活是什麽樣的。是否有嫖娼賭博行為，是否出入酒吧，是否暗中與非法團夥交往，如果發現有任何劣跡，會立即派人秘密拍照，當事人在事實面前自首，等待處罰。行為追蹤系統是壹個非常震撼的反腐系統。對於任何想腐敗的人來說，到處都是來訪的攝像頭和重圍。腐敗分子之所以猖獗，是因為他們的工資收入與巨額贓款之間的差距，使得他們敢於鋌而走險，不惜壹切。尤其是退休前，妳有權利不到期，也就是“59歲現象”。李光耀想用積極的方法勸阻人們“豁出去”，公積金制度就是他的絕招。在職公職人員月薪的40%是公積金，在銀行退休後才能提取。這40%只從工資裏扣22%，18%是國家補貼。也就是說，除了月工資，國家還在公積金裏補貼工資總額的18%。如果公務員二十多歲開始工作，到退休時會有巨額公積金可以提取，少則幾十萬，多則幾十萬，足以保證溫飽的生活。中央公積金是堅實可靠的保障，既是福利，也是幹凈的抵押。對於那些敢於受賄和鉆法律空子的人來說，公積金是壹個懲罰的籌碼。貪汙犯被法律判刑後，其公積金將被全部沒收，上繳國庫。李光耀不搞唯心論，也不搞唯物論。他可以把物質和精神市政搞得恰到好處，在新加坡形成積極的反腐措施。政府每年都會搞清楚私企和政府部門的工資尺度，然後進行平衡，不讓政府部門的平均工資水平低於私企。政府部門的薪資水平處於整個新加坡社會的頂端，高級公務員的月薪是壹般社會水平的10倍以上。相對於壹些社會精英部門，比如商業、律師、醫療，絕對工資還是無法相比的。所以李光耀壹方面高薪經營，另壹方面仍然強調奉獻精神，主張擔任公職的人要做出壹些犧牲。前司法部長巴克是壹名私人律師，收入是他當部長時的三倍。那時候公務員工資還比較低，他覺得很難養家糊口，也很難送孩子上學。所以他不得不向李光耀遞交辭呈，想重操舊業。李光耀不同意，和他深入談了談，然後工資翻倍，巴克才得以留下。目前，新加坡的最高領導人、郝等人在擔任公職前都曾是私人機構的高級職員，收入頗豐。現在他們的工資不壹樣了。李光耀經常要求公務員“大公無私”，要“在簡樸的生活環境中為未來的偉大事業做出巨大貢獻”。