首先，當時電子簽章還缺乏方便的技術實現。無論是單壹的智能密碼鑰匙還是手寫板，對於用戶都不如移動互聯網蓬勃發展之後點開手機上的App進行簽約操作方便。
其次，電子簽章市場接受度較低。大多數人還是覺得看得見摸得著沈甸甸的印章更實在，更可信。部分政府部門並不認可電子簽名的文件，而在老百姓的意識裏，印章最大，電子簽章是啥？沒聽說過！
新事物出現後，人們的觀念還往往難以轉過彎來，壹時接受程度不高也就不難理解了。所以即使傳統印章屢屢遭到仿冒、不法分子經常通過蘿蔔章進行詐騙活動，多數民眾還未意識到相對於傳統印章，電子簽章更為安全。
再次，對於提供電子簽章服務的平臺來說，前些年電子簽章的盈利模式也存在問題。電子簽章需要CA證書保障網絡應用的安全性。然而CA證書成本較高，而且電子簽章在認知度低的情況下市場推廣成本也很高，獲客難以攤薄成本。因此在前些年，電子簽章行業壹直發展緩慢，沒有在企業管理中得到普及。