工程預算先於工程項目管理中任何壹個工作環節的，是決定整個工程項目建設利潤高低的關鍵。經濟基礎決定上層建築，工程預算便是衡量工程項目建設設計方案是否科學、合理、經濟的重要依據。工程預算工作掌控整個企業的經濟命脈，是企業是否可實現可持續發展的關鍵之壹，提高工程預算管理水平即為企業取得良好的經濟效益提供基本有利的保障。
1工程預算工作中存在的問題
隨著我國建築行業的迅速發展，只依靠工程項目技術管理已經不能滿足現代化工程項目管理的需求，引入財務管理理論，對於工程項目管理工作勢在必行，然而經過壹段時間的發展，基於活動與過程的成本確定方法和核算方法的工程預算管理，呈現出了不適宜現代建築行業發展的缺陷。
1.1靜態的工程預算方法的滯後性
在現代建築行業中新技術、新工藝、新機構的不斷出現和變化，而大多數的工程預算仍是以幾年前的機械臺班、材料以及人工的價格作為統計的基礎，這種工程定額標準、施工質量評價標準以及施工技術要求等相應的規範滯後主要體現在以下三點。
（1）基於資源消耗的成本確定造價方法滯後。當前工程預算主要是以資源消耗的造價確定方法為主導的，即圍繞工程資源消耗的占用上展開。資源消耗主要包括人工、設備、材料等，以國家對於費用標準、預算價格、資料匯編、概預算定額等標準定額為主要依據。套用標準的成本確定造價方法缺乏靈活性，有礙於管理中對可能發生的變化因素發揮充分的考慮。盡管近年來，這壹造價方法取得壹定的改進，但是其主導地位沒有發生根本的改變。
（2）非工程實體活動的費用成本確定方法滯後。在工程項目中除了直接的工程實體活動所產生的費用，還有非工程實體活動所產生的間接費用，例如企業管理費、其他費用等。這壹類費用成本的確定造價方法，第壹按照工程實體項目造價乘以壹定比例來確定，而這種取費比例和取費計算方法實際上存在很多不科學性和不確定性；第二無論是工程項目管理過程中真實需要的管理活動還是輔助性管理活動都按照部門分攤方式進行成本確定造價，這兩方面的造價方法都難以使非工程實體活動產生的費用在進行成本確定造價時實現以具體問題具體分析的方法為主要依據。以上靜態工程預算方法多次提到標準這個概念：取費標準、定額標準、計算標準，這些固定的工程預算造價方式，更多的體現了政府幹預。雖然各省市乃至國家對於這些標準不斷的進行優化和更新，也極力遵循量價分離的基本原則，但實際上工程預算方法還是沒有實現推陳出新，還未出現壹種真正具有靈活性的工程預算方法。實際上工程項目管理是壹個動態的管理過程，工程預算受到動態因素影響情況較多，因此，靜態的方法是難以提高工程預算的水平和準確性的。
1.2工程預算管理人員專業素質滯後
現代建築企業體制，大多數是施工組織與監督管理組織為同壹主體，也就是說工程預算的審核標準和監督管理組織都是其開展施工建設組織自身，這樣對工程預算管理人員的專業素質提出很高的要求，而就目前情況來看，規模較大的企業才具備專業性較強的工程預算管理人員，大部分企業並不具備這樣的條件；同時，工程預算管理崗位的人員流動性比較大，如果再加之工程預算管理人員專業素質不夠，建設施工工程預算難以實現有效的管理與控制。
2工程預算問題應對措施
2.1加強工程預算管理方法的靈活性
工程預算具有周期性和階段性雙重特征，即表明它不是靜止不變而是會隨著施工進程不斷變化的工作，因此應對價與量的變動要時刻進行跟蹤，提高工程預算的動態管理。（1）資源成本確定方法改進。對施工過程中的各項活動資源消耗成本要以具體消耗為主要核心，活動成本核算原理為主要確定依據，細化各項活動中占用資源消耗清單，對定額標準充分了解和熟悉的情況下，應當著重提升對客觀動態因素的認識和重視。（2）實體活動與非實體活動費用成本確定方法的改進。應通過實際盈利、報酬的支出和物質消耗支出的全面分析，判定各種活動對工程項目施工所產生的實際價值，必須加強對市場的深入了解，選擇充分反映市場的定額標準。也就是說，即便在嚴格遵守國家相關造價標準的同時充分考慮自身特點而後考量取費標準，即應選擇適宜實際的、非固化的、非整齊劃壹的取費標準。（3）內外部工程預算管理相關信息的收集。合理的，全面的收集與工程預算相關的信息，是工程預算方案制定有效的參考依據。政策變化以及市場的變化都會影響定額標準，在建設施工前要註重信息的收集。當然，這種信息的收集還包括企業內部信息的收集工作，例如施工設計圖紙、施工計劃及安排施工相關文件資料等，這樣可以實現完成實際成本、潛力成本等的綜合考評工作。
2.2人員專業素質以及管理意識的提高
工程預算管理人員是否具有專業的能力是直接決定工程預算是否有效可行、是否科學、是否合理的關鍵，需要人員具備獨立處理建設施工中出現的技術經濟問題。工程預算工作開展前，對相關人員專業業務水平的考察工作必不可少。工程預算的管理人員不僅要具備專業的素質，同時還要加強管理意識，能夠保持良好的運行部門間的交流溝通，才能實現對工程造價的全面控制。對於壹些企業，如果不能實現施工組織自身的監督管理工作，就應該做好使用權威組織機構代理執行的成本承擔，在此環節以求壓縮成本，必然會因小失大，甚至導致嚴重的經濟損失的後果。
3結束語
工程項目管理的水平與方法直接影響工程建築行業的。而作為工程項目管理的基礎和保障，工程預算工作尤為重要。然而與工程項目管理發展相比較而言，工程預算管理起步要更晚，所以在工程管理中充分了解工程預算工作中存在的實際問題，加強工程預算方法的研究，對規範行業標準，推動行業更大發展也具有更為深遠的影響。
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