總體要求
中***中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題。
堅持從本地區本部門本單位實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和***產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。
貫徹落實這壹總體要求，關鍵是把握好“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的活動目標和內容。
壹是推動科學發展。就是要求基層黨組織認真落實本地本單位科學發展規劃、思路和舉措，黨員以模範行動帶動群眾努力完成各項工作任務。
二是促進社會和諧。就是要求基層黨組織和黨員有針對性地做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，自覺維護社會穩定大局。
三是服務人民群眾。就是要求基層黨組織和黨員充分尊重和依靠群眾，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，讓群眾得到更多的實惠。四是加強基層組織。就是要進壹步擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，創新活動方式，使基層黨組織和黨員更好發揮先進模範作用。
通過基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。這“四句話”是壹個有機整體。推動科學發展、促進社會和諧，是創先爭優活動的著力點；服務人民群眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。
這次創先爭優活動的主要形式，是創建先進基層黨組織、爭做優秀***產黨員。《意見》明確提出，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀***產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
各地各部門各單位要結合實際，把這些普遍要求具體化，明確先進基層黨組織和優秀***產黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。
開展創先爭優活動，要註意同學習實踐活動整改落實後續工作相銜接，切實兌現向群眾的承諾；註意同已有活動載體相銜接，進壹步增強活動實效；註意同黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進。
創先爭優活動的內容、標準：
1、創建先進基層黨組織；
先進基層黨組織的標準——“五個好”：
壹是領導班子好。
領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。
二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識，能夠充分發揮先鋒模範作用。
三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。
四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。
五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群幹群關系密切。
2、爭當優秀***產黨員：
優秀***產黨員的標準——“五帶頭”：
壹是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家裏手。
二是帶頭愛崗敬業。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。
三是帶頭踐行宗旨。踐行“全心全意為人民服務”的根本宗旨，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。
四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。
五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。
3、企業類通性標準：
《中央組織部、中央宣傳部關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》指出：國有企業和金融機構黨組織要把開展創先爭優活動與深化“四好”領導班子創建活動和開展“四強”黨組織、“四優”***產黨員創建活動有機結合起來，通過黨員責任區、黨員品牌工程、黨員攻關項目等發揮黨員作用，增強國有經濟活力、控制力、影響力。
（1）“四好”領導班子：政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好。
（2）“四強”黨組織：政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強。
（3）“四優”***產黨員：政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優。
4、員工素質與“四個壹流”的職工隊伍：
創先爭優活動，還可以與 “四個壹流”職工隊伍的建設相結合。
（1）員工素質的六大組成：身體健康、知識、技能、思維、觀念、道德。
（2）“四個壹流”的內涵：壹流職業素養、壹流業務技能、壹流工作作風、壹流崗位業績。
（三）創先爭優活動，離不開創新：
創先爭優，體現了先進性、優秀性的標準、實施的過程與方法、實現的結果等三者之間的關系。 現在，創先爭優的先進性、優秀性的標準已經確立，創、爭過程中是否有創新，以及創新效果如何，就成為至為關鍵的因素了。
（壹）常用的五種創新方法：
1、綜合法，是將兩種以上不同的事物加合到壹塊。
2、嫁接法，是在壹個事物的本體上，附加新的功能、賦予新的表現形式、形成新的產物。
3、類比法，是在兩種以上不同的事物之間，找出相同點，或者在看似相同的事物之間找出不同點。
4、延伸法或類推法，是順著事物的發展方向和軌跡不斷延伸、不斷提高，形成新的認識、新的探索，獲得新的成果。
5、逆向思維法，就是別人往東走，我就往西走，與常人和傳統的做法，反其道而行之。
（二）有效創新應遵循的五大原則：
1、超過同行業的社會平均水平；
2、超過企業自身過去的水平；
3、解決實際所面臨的某個、某類問題或難題，促進企業綜合管理能力與管理效率的提升，助推企業經營行為能力的增強和企業經濟效益的提升；
4、能在壹定範圍內形成新的規範，使企業上升到壹個新的創新基礎；
5、豐富管理科學或社會科學，為社會公眾帶來有益的啟發和信息，為消費者和客戶帶來新的享受。 ?（三）培訓和實踐，促進黨員在創新方面“四增強”
1、增強黨員的創新意識；
2、增強黨員的創新精神；
3、增強黨員的創新能力；
4、增強黨員對創新環境形成的貢獻性。
（四）宣貫和樹立創新性提出的先進觀念：
1、崗位主人翁與崗位將軍；
2、社會性員工職業生涯規劃；
3、愛企如家，是不夠的，愛企勝家是現實和必要的；
4、忠誠於崗位，是員工對企業最好的忠誠。
（五）創新性地把創先爭優與標桿管理相結合
1、對“創先爭優”的基本理解：
(1)先、優：是指某機構設置並依據相應的指標體系、標準及其考評方法，對被考評的企業、單位進行測評、比較後，選出優秀、先進的結果。對於被考評的企業、單位來講，在沒達到優、先的境界的時候，優、先是壹種願望、目標；在達到優、先這種結果的時候，優、先是壹種相對的狀態。
(2)創、爭：是企業、單位的幹部職工以優、先為願望、目標，運用相應的方法、采取相應的措施的，達到優、先的過程。
2、標桿管理的基本知識：
（1）概念：不斷尋找和研究同行壹流公司的最佳實踐，並以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，進入或趕超壹流公司，創造優秀業績的良性循環過程。
（2）三要素：
（Ⅰ）標桿管理實施者，即發起和實施標桿管理的組織。
（Ⅱ）標桿夥伴，也稱標桿對象，即定為“標桿”被學習借鑒的組織，是任何樂於通過與標準管理實施者進行信息和資料交換，而開展合作的內外部組織或單位。
（Ⅲ）標桿管理項目，也稱標桿管理內容，即存在不足，通過標桿管理向他人學習借鑒以謀求提高的領域。
（3）五步驟
（Ⅰ）計劃；
（Ⅱ）內部數據收集與分析；
（Ⅳ）外部數據收集與分析；
（Ⅴ）實施與調整；
（Ⅵ）持續改進。
擴展資料
具體措施
壹是緊緊圍繞中心工作，服務科學發展大局。圍繞中心、服務大局是黨內活動必須堅持的重要原則。就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環”，其價值和作用就大打折扣。創先爭優活動要以學習實踐科學發展觀為主題，但在不同地區、不同單位、不同階段，科學發展面臨的任務有所不同。
因此，要緊密結合本地區本部門本單位中心工作謀劃和推動創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。
二是貼近基層單位實際，確定具體爭創主題。創先爭優活動在基層開展，要有鮮明、具體、實在的爭創主題。要以正在幹的事情為中心，引導基層黨組織履職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀。比如，經濟發展落後村，可以脫貧致富為主題；相對富裕村，可以建設全面小康村為主題；矛盾多、維穩任務重的街道社區，可以創建平安和諧社區為主題。
全國370多萬個基層黨組織，如果都有具體的爭創主題，就能形成科學發展主題突出、整個活動百花齊放、每個單位都見實效的生動局面。
三是堅持分類指導，設計活動載體。《意見》區別不同領域和行業，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動提出了不同要求。各地各單位要區別不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點，精心設計活動載體。
可以與學習實踐活動的實踐載體相銜接，也可以針對當前大家最希望黨組織和黨員發揮先進模範作用的問題設計活動載體。總的原則是有利於黨組織開展活動，有利於黨員參加，有利於活動取得實效。活動載體要相對保持穩定性連續性，不宜經常變換；內容要與時俱進、不斷創新，防止空泛化。
四是加強輿論宣傳，充分發揮先進典型的示範引領作用。創先爭優活動是立足本職開展的經常性活動，要重視輿論引導、典型帶動。各地各部門要註意發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事跡的宣傳力度，形成正確輿論導向。
五是廣泛吸引群眾參與，在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。胡錦濤總書記指出，深入貫徹落實科學發展觀，根本在於發揮人民主體作用。我們黨是執政黨，黨內活動要影響和帶動群眾，成為推動經濟發展、社會進步的強大引擎。
基層黨組織和黨員處在群眾之中，直接面對群眾、直接服務群眾，開展創先爭優活動要請群眾廣泛參與。活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監督。
要堅持“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”，以基層黨組織和黨員的創先爭優活動，帶動工會、***青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動，在全社會形成創先爭優的濃厚氛圍。
百度百科-創先爭優
百度百科-創先爭優活動